交 流 与 参 考

农业部直属机关党委                     2003年8月 日

    编者按：为认真学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想，进一步加强机关思想文化建设，离退休干部局根据新时期离退休干部工作的新要求，立足本局干部职工思想文化建设实际，研究制定了《农业部离退休干部局思想文化建设纲要》。现予刊登，供各直属党组织学习、借鉴。  

农业部离退休干部局思想文化

建　设　纲　要

(2003--2005年)

党的十六报告提出，文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。全面建设小康社会，必须大力发展中国特色的社会主义文化，建设中国特色的社会主义精神文明。报告要求全党同志要深刻认识文化建设的战略意义，推动社会主义文化的发展繁荣。为认真贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，不断加强我局思想文化建设，努力创造“管理规范、制度健全、作风优良、文明礼貌、团结和谐”的机关文化。根据部党组关于机关思想文化建设工作的要求，特制定《农业部离退休干部局思想文化建设纲要》（简称《纲要》）。

一、思想文化建设的指导思想

干部队伍思想文化建设纲要总的指导思想是：以党的十六大精神为指针，认真学习贯彻“三个代表”重要思想，深刻理解“代表先进文化发展方向”的内涵，努力落实“代表最广大人民利益”的宗旨。在我局思想文化建设中，要紧紧围绕“规范化的机关管理、良好的职业道德、团结和谐的人文环境、艰苦奋斗的优良传统和健康向上的文化生活” 这个中心；坚持发扬“学习进取，尽责敬业，创新拚搏，精诚团结”四种精神；积极营造和培育健康向上的机关文化，激励干部解放思想、实事求是、与时俱进、开拓进取。使大家工作起来心情舒畅，有章可循，身心得到全面发展，不断提高机关思想文化建设的整体水平。

二、思想文化建设的工作计划与目标

我局思想文化建设的进程，初步安排三年。第一年重点解决局领导班子和处、站一把手的思想认识问题，齐心协力带领全局干部职工创造团结和谐的机关人文环境。第二年全面落实规范化的机关管理，要求全局干部职工树立良好的职业道德，发扬艰苦奋斗的优良传统，积极营造健康向上的机关文化氛围。第三年申报文明司局和标准党支部。

总的目标是：经过三年努力，使全局干部职工“执政为民”的思想更加牢固，思想文化建设的规章制度更加健全，文化活动开展的更加活泼健康，领导班子和全体职工的人际关系更加和谐，思想道德素养和科学文化素质有更大程度的提高。

三、思想文化建设的主要任务

（一）加强思想理论建设，全面提高思想理论水平

1、加强党员干部的思想理论建设，是不断提高领导干部的领导水平和工作能力的根本保证，也是全面提高机关整体水平和坚持执政为民的必然要求。处以上领导干部要充分认识加强思想理论建设的重要性、紧迫性，增强理论武装的自觉性。

2、在学习中，处以上领导干部，特别是局级领导， 要努力提高科学判断形势的能力；应对复杂局面的能力；依法工作的能力；总揽全局的能力。遇事要讲政治、要讲大局，坚决克服本位主义。

3、在学习中，要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的精神状态，始终自觉地做到把求真务实同开拓创新统一起来，始终自觉地做到把离退休干部思想上管理和政策上服务结合起来。要认真吸取防治“非典”的经验，在思想上树立“危机管理意识”，要提高处理局内和离退休干部管理中突发事件的能力。

4、在学习中，要同学习党的基本理论、基本路线和基本纲领结合起来，同学习经济、法律、历史、科技和文化知识结合起来。要在深入学习、深刻理解、全面贯彻上下功夫，在开拓创新上下功夫，在力求实效上下功夫。

5、在学习中，要认真落实好学习计划。在认真坚持局理论中心组学习的同时，每年组织安排1至2次不同层次干部理论培训班。重点学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想；学习党的路线方针政策和离退休干部工作的有关政策。逐步打牢理论基础，拓宽工作思路，提高理论水平。

6、在学习中，要积极组织在职干部参加有关部门举办的领导和专家的报告会与讲座。局里每年也要邀请有关领导、专家以报告会的形式，就有关老龄工作的政策以及政治、经济、科技、文化、法律等有关知识组织专题辅导，使大家在思考问题时更具有前瞻性。

7、继续支持和鼓励在职干部坚持自学。重点学习《全国干部学习读本》。要结合工作实际思考问题，处以上领导干部每年要提交一篇理论与实践相结合的论文，局里要组织检查，并作为考核处级干部理论学习效果的依据之一。

8、继续支持和鼓励全局干部职工,利用业余时间参加学历教育，参加与本职工作有联系的知识培训，努力改善干部队伍的文化结构和知识结构。

9、继续抓好调查研究，努力提高干部分析问题和解决问题的能力。调查研究要紧密结合离退休干部工作实际，认真确立调研题目，有组织、有计划地实施。每个调研小组在调研结束后一个月内提交一份调研报告，并在年底组织评比。

（二）积极弘扬“和”的思想，营造团结和谐的机关人文环境

10、全体干部职工要提倡“和”的思想，营造团结和谐的机关人文环境。“和”的思想蕴藏着“和以处众、和衷共济、政通人和、内和外顺”等深刻的处世哲学和人生理念。

11、进一步完善集体领导制度，增进班子内部的团结和活力。遵循个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央的原则；开展经常性的谈心活动，在领导班子中形成相互尊重，互相学习，互相帮助，大事讲原则，小事讲风格的良好氛围。

12、营造团结和谐的机关人文环境，就是要正确认识批评与自我批评。党内批评的任务，是指出政治上的错误和组织上的错误。至于个人的缺点，如果不是与政治和组织的错误有联系，则不必多所指摘，使同志们无所措手足。党内批评要防止主观武断和批评庸俗化，说话要有证据，批评要注意政治。

13、批评如果不注意大的方面，只注意小的方面，就会影响团结。一定要积极倡导并建立上级与下级之间、同志与同志之间“和睦相处、待人诚恳、宽厚互让、互相关心、互相理解、团结友爱、与人为善、推已及人”的人际关系。

14、在个人与集体之间的关系上，要崇尚“合群济众”的思想。集体由个人组成，应当尊重个性、鼓励个人的追求和创造；个人离不开集体，必须融入集体、把个人的目标同集体的需要结合起来。

15、树立大局意识和整体观念。局内各单位之间，要积极倡导平等相待、互相尊重、互相学习、互相协调、互相支持的思想。做到善解能容，共同提高。

（三）不断强化职业修养，培养良好的职业道德

16、认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和人事部制定的以“政治坚定、忠于国家、勤政为民、依法行政、务实创新、清政廉洁、团结协作、品行端正”为基本内容的《国家公务员行为规范》，培养高尚的职业道德。

17、树立和发扬忠于职守，爱岗敬业，勤奋工作，乐于奉献的精神。牢固树立全心全意为离退休干部服务的思想，密切联系离退休干部，认真落实离退休干部的政治和生活待遇，关心他们的疾苦，努力维护他们的合法权益。

18、不断改进工作作风，讲求工作方法，注重工作质量，提高工作效果。深入离退休干部当中了解情况，掌握第一手情况和信息，把握新时期离退休干部工作的特点，努力做好离退休干部工作。

19、不断提高干部职工的政治思想素质。要树立四种精神：一是勤奋学习，善于思考的进取精神；二是不辞辛苦，尽职尽责的敬业精神；三是不断开拓，勇于创新的拚搏精神；四是精诚团结，勇争第一的团队精神。

（四）严格遵守规章制度，实现规范化的机关管理

20、进一步完善各项规章制度。要针对我局工作点多、面广、线长和工作人员分散的特点，结合近年来制度建设的有关经验，集中力量对1997年制定的《离退休干部工作制度》进行修改和完善，作为指导我局管理工作的主要依据。

21、严格遵守《国家公务员行为规范》和《农业部机关规范化管理规定》。定期组织干部学习有关管理规定，强化大家规范化管理的思想意识，提高遵守规定、照章办事的自觉性。

22、认真遵守工作纪律。严格作息时间，做到不迟到、不早退，有事按规定程序请假。在工作时间内不擅自离岗，严禁下棋、打牌等娱乐活动及上网聊天、炒股、游戏等与工作无关的事情。不得将无关人员带入办公室。工作时间内未经批准，不得随意对外提供使用机关办公设施及办公用品。参加会议，必须关闭移动电话和寻呼机。

23、保持良好行为规范。要保持良好的形象，做到举止端庄，仪表整洁，语言文明。上班时间女同志不得穿超短裙、裤，不浓妆艳抺；男同志不得穿背心、短裤。对待离退休干部和来访客人要热情礼貌，主动问候、让座、倒水，使其有宾至如归之感。

24、保持优美的工作环境。要遵守社会公德，爱护公物，保持办公环境整洁。不得在办公楼内大声喧哗，不得随地吐痰、乱扔烟头、纸屑、杂物等废弃物。办公桌椅及设备摆放整齐，材料、文件用后及时入柜，下班前要将桌面清理干净。

（五）开展丰富多彩的文体活动，培育健康向上的文化生活

25、培育健康向上的文化氛围，形成以读书为导向的良好学习风气，从书中汲取精神力量。利用一定的组织形式和现代化信息手段，为大家创建一个读书、研讨和切磋的平台，拓展读书活动的文化层次和内涵。

26、开展有时代特点，立意鲜明，有思想、有品味，丰富多彩的机关思想文化活动。达到引导人、教育人、关心人和调动大家积极性的目的。

27、继续做好谈心交心活动和送温暖活动。各级领导要带头与干部进行谈心，适时进行家访，关心干部的学习、工作和生活，在全局真正形成“融融暖人心，温暖送大家”的良好氛围。

四、思想文化建设的措施

（一）      加强组织领导，提高思想认识。

我局干部队伍思想文化建设工作要从面向21世纪的大局来思考，从保证离退休干部队伍的稳定和国家长治久安的政治高度来认识。领导班子要切实加强组织领导，将干部队伍思想文化建设工作列入议事日程，围绕《纲要》谋全局、抓重点，定期研究、解决干部队伍思想文化建设中的问题。根据《纲要》的总目标，抓好干部队伍思想文化建设计划的落实。

（二）发挥党支部的主导作用，促进《纲要》的全面落实。

党支部是党的基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础，是干部队伍思想文化建设的组织者、推动者和实施者，要在干部队伍思想文化建设中发挥主导作用。根据我局党员多，又比较分散的特点，党支部要有针对性地做好党员干部的思想文化建设。党组织的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设要与实施《纲要》紧密结合，融为一体。在落实《纲要》的实践中做到思想要解放，观念要更新，工作要创新。要以与时俱进的精神研究新情况，解决新问题，总结新经验，确保党支部在思想文化建设中的主导地位。

（三）发挥工青妇组织的桥梁作用，活跃干部思想文化生活。

工青妇组织要按照部机关党委和局机关党委的要求，抓好有影响、参与面大、受益者众、思想性强，适合我局干部职工特点的思想文化生活。要坚持集中与分散相结合和业余、小型、多样的原则，配合行政工作，积极组织职工开展丰富多彩的文化体育活动，活跃文化生活，促进职工身心健康，占领业余文化阵地。要从讲政治的高度认真做好特困职工的“送温暖”工作。

（四）加强工作力度，完善各项制度。

干部队伍思想文化建设是一项经常性和长期性的工作。局、处两级领导要克服急功近利的短期行为；要克服“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的思想。在《纲要》实施的过程中，要持之以恒，注意把精力和功夫用在长期抓，反复抓上来。要不断总结经验，不断完善、补充、修改《纲要》的有关内容。对《纲要》的落实要严密组织，严肃纪律。要求全体干部职工自觉遵守《纲要》，自觉执行和落实《纲要》。　　　　　

（五）加强工作检查，严格《纲要》落实。

对《纲要》的落实，年度要有组织、有计划、有落实、有检查、有总结讲评。各处、站要根据局年度工作要求，制定落实《纲要》的具体措施，并认真抓好落实工作。局里要定期对各单位落实《纲要》情况进行检查，发现问题，及时纠正。年度考核要把落实《纲要》情况列入考核内容，并作为衡量干部考核等次的一项依据。通过检查督导，以促进《纲要》的全面落实。