编者按：近年来，我部各司局、直属各单位认真贯彻落实《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》、《公民道德建设实施纲要》和《农业部文明司局（单位）创建活动实施办法（试行）》，积极开展文明司局（单位）创建活动，两个文明建设取得了显著成绩，涌现出一批文明司局和文明单位。在各司局、各单位申报，部直属机关精神建设协调领导小组办公室考核的基础上，经部文明司局（单位）评选委员会评选，部直属机关精神文明建设协调领导小组决定授予办公厅、人事劳动司、科技教育司、规划设计研究院、农垦管理干部学院、农药检定所、农业出版社为农业部文明司局（单位）荣誉称号。现将各单位的事迹材料分两期刊登，供大家学习、借鉴。

2003年度文明司局（单位）先进事迹（一）

坚持“两手抓”  积极“创三优”建设   勤政廉洁、务实高效机关   努力为部领导、机关司局及直属单位提供优质高效服务

——办公厅……………………………………………(   ）

抓学习　强队伍　建制度　树形象

——人事劳动司………………………………………(   )

狠抓制度建设  创新工作思路  促进“两个文明”建设协调发展

——科技教育司…………………………………..(   )

坚持“两手抓”  积极“创三优”

建设勤政廉洁、务实高效机关

努力为部领导、机关司局及直属单位提供优质高效服务

办  公  厅

办公厅坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把“创三优文明机关，做人民满意的公务员”活动，自觉寓于加强干部思想和作风建设之中，寓于全面贯彻党中央、国务院的方针政策和部党组的各项部署之中，紧密围绕部里的中心任务和重点工作，大力加强两个文明建设，认真履行工作职责，努力为部领、机关司局、直属单位和基层农民服务。干部素质和工作水平进一步提高，业务建设进一步加强，各项工作都取得丰硕成果。

一、大力加强领导班子和干部队伍建设，努力造就一支思想过硬、无私奉献、开拓进取、勇挑重担的干部队伍。办公厅始终把加强领导班子和干部队伍建设作为头等大事来抓，一是狠抓政治理论学习，努力提高干部政治理论素质。他们坚持结合“三农”、机关工作和个人思想实际，通过采取领导班子理论中心组和民主生活会、干部学习读书会、请专家辅导和讲党课、组织参观农村改革典型和爱国主义教育基地、“三个代表”知识竞赛、理论征文等多种形式，推动政治理论学习的深入，使“三个代表”重要思想和党的方针政策深深地植根于每个干部的头脑中，成为丰富干部自身政治思想素质和指导工作实践的重要武器。二是注重训练、培养“四种意识”，增强干部的光荣感和责任感。办公厅是机关中枢，承上启下联系左右，工作在领导身边，地位特殊责任重大，他们特别注意“四种意识”的培养和强化，即政治意识、全局意识、责任意识、服务意识。自觉树立凡是涉及全局和大多数人利益的事就是政治，政务就是政治的观念，努力做到始终要与党中央保持一致，树立和维护农业部的形象，把讲政治落实到办文、办会、办事之中。工作中，不追求部门利益、自身利益，谋划工作、综合协调一切从全局出发考虑问题，树立服务意识。现在，树立“四种意识”已经成为干部的自觉行动。三是加强作风和廉政建设，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨。要求全体干部树立正确的世界观、人生观、价值关和权力关，为全部起好带头作用、做出表率，同志之间经常以朋友身份交流思想、探讨问题、研究工作，形成团结协作、沟通方便，热忱服务、真情奉献，一心一意干事业的集体。他们始终重视廉政建设，加强教育、完善制度、加强监督，确保不出问题。厅领导经常提醒干部，办公厅虽然是清水衙门，但由于所处位置特殊，要时刻注意廉洁问题，关注自己和家人，决不能在廉洁上出问题。

    二、突出主体职能，积极履行职责，不折不扣地贯彻落实党中央、国务院的各项方针政策和部党组的各项工作部署，较好地完成了各项工作任务。在工作实践中，他们突出“运转中枢、参谋本部和对外窗口”三大主体职能，不折不扣地贯彻落实党中央、国务院的各项方针政策和部党组的各项战略部署。一是谋全局，抓大事。努力站在农业部全局的高度，紧紧抓住“三农”工作中的突出问题，认真研究有关政策措施，积极为部领导出主意、提建议、当参谋，每年草拟几十万字的讲话、报告、文件、调研等材料。按照部领导指示，狠抓贯彻党中央、国务院有关农业方针政策重点事项、为基层农民和部机关干部办实事的落实，牵头协调农业三增、粮食安全、“七大体系建设”和“十二个课题研究”等。二是抓协调，抓落实。注重加大协调力度，通过召开会议、下发文件、下乡调研、督查催办等形式，促进党中央、国务院有关方针政策和部党组各项部署的落实，特别是努力拓展协调督查的广度和深度，积极主动地加大对地方农业部门贯彻落实有关农业政策措施督办的力度，确保政令畅通和各项工作落到实处。在对抗非典疫情的战役中。办公厅同志想在前面，奋斗在一线，他们一方面积极参与非典防治农村组工作，一方面狠抓部机关和直属单位的非典防治工作。坚决落实领导的重要批示，积极协调有关单位，采取切实有效措施，防止疫情蔓延到我部。按照部领导提出的“两手抓”的方针，努力做好各项工作，把非典疫情带来的损失降到最低，为我部夺取防治非典阶段性胜利奠定了基础。三是加强管理，确保机关高效运转。首先从完善制度、规范程序入手。按照部领导要求，修订了《农业部工作规则》等涉及全部政务工作运转的一系列规章制度，着重在会议和文件、领导内外事活动、请示报告、宣传报道、待办事项的跟踪督办等方面完善了一批制度，规范了一些工作程序，使机关各项工作有章可循、有据可依。其次严格把关，落实制度。通过处室、领导秘书和厅领导层层把关，严格按照制度规范办文、办会、办事行为。强化会议计划管理，严格会议审批程序，加强对会议的跟踪管理和监督检查，对未经部常务会议审定的计划外会议，凡未经批准擅自召开会议的，进行通报给予严厉批评。严格控制以部的名义参与主办、协办地方举办的博览会、洽谈会、研讨会等各类会议。对邀请领导出席会议或活动，严格按规定审核。通过开展“公文质量月”、公文质量评比、建立公文质量责任制等措施，使我部的公文质量进一步提高。加强对上报中办、国办信息的管理，避免多头上报，进一步办好《农业部信息》，确保了每年上报信息的时效性和准确性。严格新闻宣传管理，对新闻发布内容进行审核把关，防止出现对外宣传口径不一致的问题。严格农业对台政策，审批对台交流与合作，保证对台农业工作符合规定。严格安全保卫、保密管理，主动消除不安全隐患，确保不出现大事。四是坚持与时俱进，努力创新工作思路和工作方法。他们坚持解放思想，与时俱进，积极提出新思路，研究新办法，面向“三农”探索工作新路。建立了部领导信访接待日制度，实施办公厅干部信访接待周，通过信访窗口定期接待上访农民群众，了解农民所想、所盼、所求，解决农民政策困惑和遇到的困难，使我部信访工作得到了国务院办公厅、国家信访局的充分肯定。推行“一站式”办公，实行农业行政综合审批。对审批内容、法律依据、办事条件、办理程序、承诺时限和收费标准等都比较清楚的30个项目进行试点，待取得经验后再分期分批地将其他行政审批项目纳入行政审批综合办公业务范围。

三、充分发挥党工青妇等组织作用，积极开展创建活动，营造良好的工作氛围和工作环境。办公厅一直重视机关精神文明的建设，采取一把手负责制，党工青妇等组织一起抓，并把创建活动融入业务工作之中，落实到具体事项之中，具体事务由厅党办和综合处负责。通过几年的扎实有效工作，“两个文明”建设收到了一定成效。办公厅注重弘扬艰苦奋斗、不畏困难、无私奉献精神，广大干部在工作中热情服务、注重效率，不论是工作日、休息日，机关大楼上下都能见到他们忙碌的身影，政务值班不分昼夜，保卫干部每天巡逻值班到深夜，负责文字的同志们加班加点、埋头苦干，从无怨言，这些无不体现出办公厅干部良好的职业素养和道德品质。

厅领导注意关心干部的生活，主动了解干部思想动态，积极想办法为大家解决困难。为丰富机关干部的文化生活，厅党委组织开展许多丰富多彩的活动，组织全体党员到卢沟桥爱国主义教育基地参观，邀请专家讲党课，每逢“七一”，对在工作中涌现出来的先进集体和个人进行表彰。利用业余时间，工会、妇委会、共青团积极组织开展文体活动，先后组织开展了英语演讲赛，篮球比赛，登山比赛，羽毛球比赛，保龄球比赛，扑克牌比赛等多种有益的文体活动，通过这些活动，沟通了同志之间的感情，提高了身体素质，增强了队伍的战斗力和凝聚力。利用现有条件，努力改善和美化办公环境，做到环境整洁卫生，办公秩序井然，工作氛围融洽，确保了各项工作任务的完成。

抓学习　强队伍　建制度　树形象

人事劳动司

人事劳动司作为农业部的一个重要职能部门，担负着贯彻党的干部路线方针政策，为农业和农村经济发展提供强有力的组织保障和人才保障的重要任务。工作的性质要求人事干部必须做到“党性强、作风正、工作实”，人事劳动部门必须立足于为“三农”服务，坚持与时俱进，不断开拓创新，坚持公道正派，树立良好形象，坚持以人为本，建设干部之家。近几年来，人事劳动司正是按照这些要求，在部党组领导下，积极推进干部选拔任用制度改革，加强农业行政能力和支持体系建设，努力塑造“团结、向上、协作、高效”的氛围和公道正派的组工干部形象，取得了一定的成绩，受到部领导和广大干部群众的好评。

一、坚持理论武装，不断加强领导班子能力建设

人事劳动司领导班子高度重视对党的路线方针和各项政策的学习，特别是对“三个代表”重要思想的学习理解。通过组织中心组学习、召开领导班子民主生活会等多种方式，不断加强司领导班子能力建设。今年以来，司里已先后组织了三次中心组学习，9月份召开了司领导班子民主生活会。在每次活动的组织上，司里都要制定详细的学习计划，明确学习重点，并为大家购买和印发相关学习资料，尽可能做到“早组织、细安排、严要求”。在学习的同时坚持理论联系实际的马克思主义学风，注重把理论学习的成果转化为指导和推动干部人事工作的思路和措施。通过学习，司领导班子和全司同志进一步加深了对“三个代表”重要思想的理解，在科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力等方面有新的提高。

二、坚持深化改革，不断创新选人用人机制

人事劳动司坚持不断创新，把创新选人用人机制作为贯彻党的干部路线方针、预防和纠正干部任用工作中的不正之风的切入点来抓，在推进干部选拔制度改革方面迈出了坚实的步伐。先后起草了《农业部司处级干部任前公示办法》、《农业部司局级领导干部任职试用办法》，《农业部司局级领导干部竞争上岗试行办法》等规章制度，经党组批准后在部系统组织实施，在扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督等方面都取得了明显进展。

今年以来，按照部党组的部署，司里先后组织了两次大规模的部内竞争上岗活动。并在总结前几次竞争上岗经验的基础上，采取“三荐三考”的工作程序，在组织安排上进一步发扬民主，将群众推荐的关口前移，在面试中设立群众评鉴组和监督组，加强了群众的监督，有效地保证了广大干部群众在干部选拔任用工作中的知情权、选择权、参与权和监督权的落实。通过竞争，共有40位处级干部和28位副局级干部走上了新的领导岗位。同时根据部领导班子建设和干部培养的需要，加大了干部交流轮岗的力度，重点针对各单位党政“一把手”，以及在同一岗位任职时间较长的司局级干部，完成了90名部管干部的交流、调整。为加强机关司局间的干部交流，为干部成长提供更多的锻炼机会，还组织完成了部机关14个正处长岗位的交流轮岗。

三、坚持与时俱进，不断增强服务保障能力

为适应我国加入WTO后农业工作的新形势，人事劳动司近年来积极推进农业行政管理体制改革和职能转变，积极协调部内外及部内司局之间的职能分工，明确办事程序，理顺工作关系，为建立高效、透明、廉洁、务实的政府运行机制提供制度保障。协调制定了部系统若干职能分工及办事程序的意见、部机关100项业务工作规范，有力地配合了行政审批制度改革和我部行政审批“一站式”办公制度的实施。稳步推进和指导事业单位改革，本着优化布局，整合资源，增强活力，发挥作用的原则完成了农产品质量安全中心、草原监理中心的组建，农民日报与中国乡镇企业报、中国农垦经济发展中心与南亚热带作物开发中心、农业部财会服务中心和中华农业科教基金会的合并等工作；同时加强了对农产品行业协会等社会中介组织的管理和指导，积极落实了三个协会的筹备等工作；为形成机关、事业、社会中介组织相互配合、共同服务“三农”的农业工作组织体系奠定了基础。

为贯彻人才强国战略和党管人才方针，加强农村人才队伍建设，研究起草了《加强农村实用人才队伍建设的若干意见》，为科教兴农、实现“三增”目标提供组织人才保证。还会同有关司局启动了对农民的职业技能培训教育和鉴定工作。组织开展了第二批23个职业技能鉴定标准编审工作，开发了9个职业的技能培训教材和题库，加强了对农业职业技能鉴定质量的管理。在专家管理和科技人才队伍建设方面，完成了中国工程院院士候选人推荐、留学回国人员科技择优资助项目经费的申报等工作。

四、坚持学习培训，不断提高干部队伍素质

为有针对性地加强我部公务员和专业技术人员队伍建设，组织开展了多种形式的部内培训，在培训形式和方法等方面积极创新。今年以来，共选送了19名部、司级干部参加中央党校、国家行政学院等单位举办的培训。举办了6期“三个代表”重要思想培训班，对部机关全体公务员和事业单位的600多位处以上干部进行了一次轮训。结合“树组工干部形象”集中教育活动，举办了部系统组织人事干部培训班。同时，还举办了中青年干部英语培训班、公务员调研与写作能力培训班、新闻单位学习十六大精神培训班等，对我部干部队伍整体素质的提高起到了积极的推动作用。

在抓好面上培训工作的同时，人事劳动司对本司内干部的学习也提出了更高的要求。利用双周五下午的学习时间，安排学习相关法律法规、人事劳动管理的业务知识，以及部内各业务司局的重点工作。每周五晚上还将安排全司同志参加的英语学习活动。为了给大家创造好学习的环境，司里在办公用房十分紧张的情况下，专门调剂出一间作为阅览室，为大家查阅资料、研究问题创造条件。同时，支持和鼓励大家利用业余时间攻读学位，扩充知识，提高素质。目前人事劳动司已经有2位同志通过在职学习取得了硕士学位，还有8位同志正在攻读学位。

五、坚持公道正派，树立组工干部良好形象

根据中组部的要求和部领导的批示，今年在部系统内组织开展了以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动，其核心是“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”。针对机关各司局和部属各单位对人事劳动司工作提出的意见和建议，专门制定了《人事劳动司“树组工干部形象”整改措施》和《人事劳动司工作人员行为规范》，认真解决妨碍公道正派的突出问题，把学习的成果规范化和制度化。在日常工作中，司领导要求大家努力做到“治事唯微唯危唯精唯一，非礼勿视勿言勿听勿动”，严格执行党风廉政的纪律要求，以及干部公务活动和公务接待方面的有关规定，严禁个人到其他单位报销个人费用。对前来办事的同志要热情服务，处处给人以温暖，真正树立起“党员之家”、“干部之家”、“知识分子之家”的良好形象。

在司内建设上，非常重视发挥党工青妇等组织的作用，每年都组织开展多种形式的职工业余文体活动。通过组织春游、秋游、小型体育比赛、与老同志座谈交流，为职工生日送花以及广泛的交流谈心等活动，形成了团结、向上、协作、高效的工作群体，集体的凝聚力、领导的号召力和干部的战斗力不断增强，全司同志在急、难、重任面前，用得上，顶得住，干得好，保证了各项工作的完成，同志们也都为工作在这样一个和谐的团队和良好的氛围中感到愉快和自豪。

狠抓制度建设  创新工作思路

 促进“两个文明”建设协调发展

科技教育司

近些年来，科教司积极贯彻落实中央关于加强社会主义精神文明建设的有关要求，采取有力措施，在加强本司业务能力建设的同时，深入推动全体公务员参与的群众性精神文明创建活动的广泛开展，取得了显著成效。

一、提高认识，加强领导，采取有力措施推进文明司局建设

科教司认为，开展文明司局创建活动，切实加强领导，组织全司公务员进行自我教育、自我管理，树立廉洁、勤政、务实、高效、全心全意为人民服务的形象，不断提高全司整体文明程度，促进工作作风的进一步转变，做人民满意的公务员，塑造具有科教司特色的机关文化，是当前加强和改进思想政治工作的契机，是促进全司各项业务工作顺利开展的前提条件。

为保证两个文明建设工作的经常化、规范化和制度化，更好的组织开展文明司局创建活动，制定了《科技教育司创建文明司局工作计划》，对创建文明司局的意义、原则、内容等做了明确的规定，并且以《科技教育司工作制度》、《科技教育司财务管理办法》、《科技教育司提高干部素质实施方案》、《科技教育司党支部工作计划》和《科技教育司党支部学习计划》作为制度保障，并监督执行，确保精神文明建设工作的连续性、长期性和高效性。同时，成立了“科教司创建文明司局协调工作小组”，司长任组长，综合处处长任副组长，党支部宣传委员、工会主席、团支部书记、妇委会主任为成员，具体负责创建工作的规划、协调、组织、指导和监督检查工作。

目前，科教司以党支部为核心，充分发挥党员的先锋模范带头作用，各处室积极支持和配合，全司人员主动参与，工青妇共同努力，已经形成了党政群团齐抓共创文明司局的氛围，两年来开展了一系列富有成效的活动。（1）通过组织党课辅导、报告会等活动，提高大家的政治思想理论水平。支部书记、副书记结合在中央党校脱产学习的体会，分别给支部作了“邓小平理论的精髓”和“三个代表”重要思想学习体会的辅导报告；利用在延安召开全国性会议的机会，请延安的专家给司理论中心组讲解延安精神，重温“两个务必”，接受革命传统教育，坚定了大家自觉实践“三个代表”重要思想的自觉性。（2）开展“四季论坛”活动，对当前形势、重点热点工作进行讲解并组织讨论。两年来，先后请专家学者或本司同志就农业转基因生物安全管理、农业植物新品种保护、农业科技走出去战略、财政改革与应对、土地荒漠化治理、外来有害入侵生物防治、农业科研机构管理体制改革等方面内容举办了7次论坛，通过论坛，大家了解了国内外有关问题、热点和难点问题所在，扩充了大家的知识面。（3）采取措施，切实提高文字水平，树立良好形象。两年来，先后4次请部内外的专家学者讲授公文处理知识，点评公文案例；组织司内公文竞赛，奖优罚劣，强调处室之间竞争；寓教于乐，组织趣味性很强的公文知识竞赛，在不知不觉中增长知识；组织专题讨论，多次在全司以及各党小组讨论修改《以建设现代农业为目标，促进农业科技进步》一文，引发思考，提高综合文稿的构思与撰写能力。同时，通过开展读书活动和英语学习，提高大家的科学文化水平和综合素养。（4）通过组织各种文体娱乐活动，增强全司干部的体质，努力营造团结向上、关系和谐、气氛轻松的工作环境。提出每人每周要出一身汗的要求，在全司组织篮球、乒乓球、羽毛球、游泳、网球等5个兴趣小组。（5）努力创造条件，绿化、美化办公环境，努力营造和保持办公环境的美观、庄重、卫生和井然有序。（6）进一步关心职工生活，增强凝聚力。在坚持司主要领导上门看望病人、生日司领导送鲜花制度之外，加强谈心交心活动，从思想、生活和个人成长等方面关心广大职工。（7）注意加强内部管理，注重加强对广大干部进行纪律教育，要求全司人员和司内各项工作要严格遵守部内各项规定，确保廉政、计生、保密等达到部内要求。

两年当中，连续两年被评为归档、安全保卫先进单位，在英语风采大赛中获青年组三等奖、中年组二等奖，在部公文评比、卫生评比当中获二等奖，促进了各项业务工作的顺利开展。

二、认真履行各项职责任务，创造性开展工作

农业部党组决定2003年为全国农业科技年后，科教司克服时间紧、任务急、经费不足等困难，在短时间内制定了科技年活动方案，提出了8项重点工作和8项标志性活动。一年来，通过精心组织，广泛发动，大张旗鼓地宣传，达到了“做事、造势、求实”的预期目标，激发了广大农民学科技、用科技的热情，提高了大家的科技意识。

三、努力实践“三个代表”，为农民办实事

科教司牢固树立“献身农业、服务农民”的思想，从本司业务出发，努力为基层服务，切实为农民办实事、办好事，取得了显著的成绩。

首先，为落实《中共中央、国务院关于做好农业和农村工作的意见》（中发[2003]3号）精神，提高农民工素质，加快农村富余劳动力转移，联合劳动保障部、教育部、科技部、建设部和财政部共同制定了《2003－2010年全国农民工培训规划》，并在今年的跨世纪青年农民科技培训工程项目安排了50个农村富余劳动力转移培训试点县开展转移培训试点。同时，继续组织实施跨世纪青年农民科技培训工程，大力开展农民科技培训，今年全国31个省212个项目县，共计培训青年农民70万人。

其次，下大力气认真研究部署为农民办实事的各项工作，努力把实事办好，好事办实。（1）大力实施以沼气建设为重点的生态家园富民计划。今年分别安排国债资金10亿元用于农村沼气建设，示范建设项目涉及546个县，6199个村，受益农民达103万户。（2）建设农民科技书屋。今年首批在西部12个省和湘西、鄂西两个自治州以及西柏坡、井冈山、延安、瑞金、遵义等革命老区投资建设625个农民科技书屋，免费为每个“农民科技书屋”赠送500册农业科技书刊、100册VCD科技光盘，总价值5000元。其中对西柏坡、瑞金、遵义、井冈山和延安等革命老区的科技书屋赠送图书和光盘的数量增加1倍，同时还配备了电视机、VCD等设备。（3）开展“外来入侵生物灭毒除害试点行动”，重点在辽宁全省、云南省开远市和腾冲县，以及四川省凉山州西昌市、宁南县和攀枝花市仁和区开展以豚草、紫茎泽兰为重点的灭毒除害试点行动。共发放各种宣传培训资料近70万份，发动各界人员近800万人次，铲除豚草约192亿株，覆盖面积1300多万亩，重点区域的铲除率达80%以上；铲除紫茎泽兰6万多亩。初步研发出针对紫茎泽兰、豚草、水花生、稻水象甲、烟粉虱等有害生物的防治技术，制定了综合治理方案。