《交流与参考》发文稿纸

2004年第11期

本 期 目 录

★ 部直属机关党委召开领导干部中心组学习秘书座谈会

★ 科学定位，学以致用，增强实效（人事劳动司）

★ 理论学习重在学习方法（市场与经济信息司）

★ 用中心组学习成果指导实践推动工作（农民日报社）

★ 学理论、议大事、促发展（全国农业展览馆）

部直属机关党委召开领导干部

中心组学习秘书座谈会

    为深入贯彻落实部党组《关于加强和改进机关司局和直属单位领导干部中心组学习的意见》（以下简称《意见》），进一步加强和改进领导干部中心组学习和理论武装工作，部直属机关党委于4月15日召开了部分单位领导干部中心组学习秘书座谈会。人事劳动司、市场与经济信息司、农民日报社、全国农业展览馆等14个单位的中心组学习秘书，就本单位近年来开展中心组学习活动的做法、成效和经验体会进行了交流，并就如何进一步搞好中心组学习提出了意见和建议。座谈会由机关党委副书记陶永平同志主持，机关党委常务副书记孙中华同志到会并作了讲话。

    会议认为，从这次座谈会所交流的情况及机关党委平时了解的情况来看，我部绝大多数单位贯彻落实部党组《意见》总体情况是好的，中心组学习取得的成效明显。主要表现在：一是中心组学习已成为各单位领导干部理论武装的有效组织形式，促进了领导干部的理论学习和思想政治素质的提高；二是中心组学习已经成为各单位领导班子运用理论指导工作，研究和解决本行业、本单位实际问题，提高科学决策水平的有效方式，促进了业务工作的开展；三是各单位中心组学习发挥了示范和带动作用，推动了党员干部和职工的理论学习。取得成效的原因主要有三点：一是领导重视；二是制度保证；三是学习秘书积极努力的工作。但也要看到，各单位中心组学习开展情况不尽平衡，少数单位领导重视不够，制度坚持得不是太好，取得的成效也不是很大，个别甚至流于形式，这些问题都需要引起足够的重视。

会议强调，各单位党组织要进一步贯彻落实部党组《意见》和加强领导干部理论学习的各项要求，把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动进一步引向深入，继续在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，不断取得新的进展。会议就如何进一步搞好中心组学习提出五点意见：

    第一，准确把握中心组学习的定位。领导干部中心组学习是领导干部在职学习的重要组织形式，它以马克思主义基本理论和党的路线方针政策为基本内容，以自学和调研基础上的集中学习研讨为基本形式，以改造主观世界和改造客观世界的相互促进为基本特征，既不同于一般的政治理论学习，也不同于日常的业务工作研讨，发挥着思想领先、理论思维和工作指导的作用。这是我们在组织中心组学习时需要牢牢把握的。只有找准了这个科学定位，中心组学习才能真正发挥出应有的作用。

第二，突出抓好重点内容的学习。按照部党组的要求，当前要把学习贯彻科学发展观、“两个条例”和宪法作为中心组学习的重点内容。要认真学习十六大、十六届三中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议、《中华人民共和国宪法修正案》和中央领导同志在省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班上的重要讲话，充分认识牢固树立和全面落实科学发展观的重大意义，深刻理解科学发展观的科学内涵、基本要求和基本原则。要认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第三次全会上的重要讲话、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，充分认识两个《条例》的颁布实施对于加强党内监督、严肃党的纪律、保持党的先进性的重要意义，全面掌握两个《条例》内容，明晰具体条款。

第三，牢固树立理论联系实际的马克思主义学风。中心组学习要紧密结合全面建设小康社会的实践，紧密结合促进农民增收、提高和保护粮食生产综合能力的实践，紧密结合加强和改进机关党的建设的实践，紧密结合单位业务工作和改革发展的实践，努力形成认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气和求真务实的风气。要把调查研究贯彻于中心组学习的全过程，研究新情况、新问题，总结新经验，寻求新办法，为科学决策奠定坚实的基础。

第四，严格执行中心组学习的制度和要求。中心组组长要认真履行好职责，审定学习计划，确定研讨专题，提出学习要求，主持集中研讨活动，指导和督促中心组成员的学习。中心组成员要制定个人自学计划，腾出时间和精力认真读书学习，并做好读书笔记。要认真落实好中心组成员和学习秘书名单报告制度、中心组学习计划和学习情况报送制度等。要加强对中心组学习情况的自我考核，并将其作为领导班子年终述职的重要内容之一。司局级领导干部要在深入学习研讨的基础上，认真撰写并及时报送学习体会或论文。

第五，不断创新中心组学习的形式。要针对影响中心组学习效果的主要因素，切实加以改进。大力倡导研读原著，同时综合运用电化教育、党建工作网站、组织读书会等手段，创新教育形式。要提高学习辅导和报告会的质量，采取更加灵活、多样的学习方式，如采用带着政治理论学习任务赴基层调研，回部后交流学习体会等方式，将中心组学习与业务工作更加紧密地结合起来进行。要构建中心组学习考评体系，并将考评结果列入干部年终述职考核的重要内容。

    会议认为，人事劳动司、市场与经济信息司、农民日报社、全国农业展览馆等单位中心组学习活动很有特点，值得各单位学习借鉴。

科学定位，学以致用，增强实效

人事劳动司   

近几年来，我司一直把中心组学习作为干部提高理论水平、增强自身修养的平台，沟通思想、统一认识的桥梁，理论联系实际、指导工作开展的途径，从抓好科学定位、突出重点、学用结合、健全制度入手，把我司的中心组学习不断引向深入，取得了良好效果。

一、提高认识，科学定位

中心组学习的目的是为了不断加强领导班子的思想政治建设，提高领导干部队伍的整体素质。因此，中心组学习既不同于一般时事政治的学习，也不同于其他形式的领导干部学习。要搞好中心组学习，必须充分认识中心组学习的特点和规律，做到紧密联系工作实际，从全局出发进行科学定位。只有定位准确，找准了理论学习的“切入点”，才能较好地发挥中心组学习的政治先导、理论引导和工作指导作用。因此，我司从农业人事劳动工作实际出发，按照“学理论、议大事、转观念、出思路、抓队伍、促发展”这一总体思路，把中心组学习定位在加强领导班子的自身建设，增强凝聚力和战斗力，不断提高班子领导水平和执政能力上；定位在提高干部队伍综合素质，为农业和农村工作提供强有力的组织保证和人才保障上；定位在为部党组中心工作和科学决策服务，以与时俱进的精神推动工作不断创新上。从几年来的实践来看，我司的中心组学习在加强班子建设、提高干部素质、推动工作发展等方面取得了比较明显的成效。

二、突出重点，保证质量

当前，大家工作非常紧张，学习任务也很重。工作特点和性质决定了我们在做好本职工作的同时，必须不断加强学习，以适应新形势、新任务的要求。在工作和学习发生矛盾的情况下，要搞好中心组学习，必须紧密结合形势和干部思想实际，讲究方法，突出重点，注意区分轻重、点面结合，力求完整系统、抓住关键。一是把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线方针政策作为中心组学习的基本内容，不断夯实干部的政治理论功底，提高干部运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力和水平。二是把中央各个时期的工作要求、人事劳动工作的重点和难点问题，作为中心组学习的重点内容，深刻领会和把握中央精神，及时理清工作思路，推动工作不断前进。三是把当代政治、经济、科技法律、外语等专业知识和技能作为中心组学习的必要内容，不断加强干部队伍的能力建设，切实提高干部胜任本职岗位的能力和水平。按照这样的思路来确定中心组学习的内容，既保证了学习的质量，又促进了工作的发展，学习富有成效。

三、学以致用，增强实效

为正确处理好学用关系，促进学习成果的转化和落实，我司紧密结合实际，重点抓好了三个“着眼于”。一是着眼于解放思想、与时俱进。针对司内部分干部在工作中习惯于循章办事，创新和开拓意识不足的实际情况，我司把理论学习与研究人事劳动工作中的重点难点问题结合起来，在理清发展思路、推进工作创新上下功夫，帮助干部克服各种思想束缚，打破条条框框的限制，切实做到与时俱进，开拓创新。二是着眼于公道正派、勤政为民。干部的作风问题，是事关事业成败的大问题。在学习过程中，我司明确要求司内干部切实按照“对己清正，对人公正，对内严格，对外平等”的要求，认真查找差距和不足，不断加强党性修养，改进工作作风，强化服务意识，增强廉洁自律意识，进一步树立了公道正派的组工干部形象。三是着眼于行为规范、务实高效。面对新形势新任务对人事劳动工作提出的新要求新标准，这些年来，我司一方面按照“三个转变”的要求，制定业务工作规范，推行政务公开，有效提高了工作效率、工作质量和行政效能，增加了工作的透明度。另一方面切实加强制度建设，不断修改和完善各项工作的规章制度，积极开展机关规范化建设和标准化服务活动，有效促进了我司两个文明的整体建设。

四、健全制度，加强管理

为切实抓好我司中心组学习，按照建设学习型司局，在工作中学习、在学习中工作的要求，我司主要从六个方面入手，逐步建立健全了学习机制。一是坚持制定学习计划制度。根据党中央和部党组的部署和安排，结合农业人事劳动工作实际，我司在每年年初就提出一年三次的中心组学习内容和重点，并根据形势发展和任务变化及时进行调整。二是坚持做好学前准备制度。以“三个提前”为目标，对每次集中学习活动尽可能做到“早组织、细安排、严要求”。提前制定学习计划，明确学习重点，作出具体安排；提前编印或购买相关文件资料和参考书籍，为大家学习提供方便；提前研读学习材料，撰写个人心得体会，做好书面发言准备。三是坚持领学制度。我司把司领导班子成员和处级干部作为中心组学习的主体成分，明确要求他们做到每次学习都学在前面、用在前面，努力做学以致用、用有所成的模范。通过示范和帮教作用，积极带动全司干部的理论学习。四是坚持自学制度。经过多年的实践，我司干部能够自觉地根据学习计划安排和工作实际情况，利用业余时间自学理论原著和相关辅导材料，逐步形成了在自学基础上的集中讨论学习机制。五是坚持调查研究制度。在抓好自学和集中研讨的同时，我司在工作中坚持深入基层、深入群众，认真抓好调查研究活动，积极撰写理论研究、心得体会文章和调研报告。六是坚持多样化学习方式制度。根据司内干部队伍建设的整体要求，我司在抓好中心组学习活动的同时，还以双周业务学习活动和青年读书活动为依托，积极开展了内容丰富的业务学习活动，鼓励支持司内干部参加各种技能培训，不断增强干部胜任岗位的综合能力。通过不断完善学习制度，丰富了学习内容，改进了学习方式，增强了大家的学习自觉性，变“要我学”为“我要学”，变“学不进”为“学得深”，有效提高了干部的思想政治素质、政策理论水平和业务工作能力。

理论学习重在学习方法

市场与经济信息司

    2001年以来，市场与经济信息司按照部党组《关于加强和改进机关司局和直属单位领导干部中心组学习的意见》有关要求，加强了司领导中心组学习。下面，我把司领导中心组有关学习情况，向大家汇报一下。

一、提高认识，增强学习的自觉性

    面对当前国际国内面临的新形势和新任务，对领导干部的政治理论素质和业务素质提出了更高的要求。市场司的一些工作是改革开放以后发展起来的新事业，并随着市场化改革的不断深入和完善而不断发展。农产品质量安全管理和市场信息服务工作的起步，是在理论的指导下进行的，如何进一步理清思路和改进工作，还需要理论的进一步指导。正如胡锦涛同志所讲，新的时代呼唤新的理论，新的理论指导新的实践。我们司之所以特别强调学习理论，就是因为司里面临的形势很紧迫，面临的任务很艰巨，要想驾驭和解决这些复杂问题，要求我们的领导干部必须具有较高的理论素养。

工作实践中也深深地体会到，学习能力是衡量干部素质的一个重要方面。毛泽东曾讲到，“情况是在不断变化，要使自己的思想适应新的情况，就得学习。”当今时代是信息时代，知识更新速度快，形势发展变化快。如果没有较强的学习能力，就跟不上时代发展变化的步伐。特别是我们司里的几块工作，是伴随着市场化改革而产生和发展的新兴事业，是农业和农村经济体制改革的前沿工作，没有经验可循，具有很强的探索性和实践性，能否及时掌握新知识直接影响到我们的工作进展情况。因此，司领导在许多场合一再强调，要加强理论和新知识的学习，学习跟不上，工作就被动，要按照将机关办成学习型、研究型机关的要求强化理论学习，指导和推动实践。在学习中，司领导以身作则，做学习理论的表率。三年来，所有司领导每年都撰写了理论学习论文，其中张玉香司长的论文连续三年获奖。两年来我们每年都安排了三次集中的理论学习。对三个代表重要思想、十六大报告、胡锦涛总书记七一讲话、十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》等重要内容进行了专题研讨，还从中央党校等单位聘请了专家进行辅导。

二、明确目的，解决实际问题

胡锦涛同志讲到，学习的目的全在于应用。为了解决实际问题，我们每年在安排司中心组学习计划的时候，都列出针对当前司内业务工作发展情况需要思考的几个重大问题，集中思考。比如，如何搞好工作重点转移和把握工作的切入点问题；如何保持与时俱进的精神状态搞好业务开拓问题；如何把握工作的阶段性问题等等。对于这些重大问题的研究和把握，为科学决策奠定了坚实的基础。

学习理论重在学习方法。学习理论不但要了解理论内涵，更重要的是明白道理，学会思考问题和解决问题的方法。司领导在学习过程中，就坚持这个原则，善于运用理论的原理指导司里工作。比如，前几年几块工作刚刚起步的时候，没有经验可循，按照邓小平理论的要求，司里坚持大胆试、大胆闯，闯出了一条新路子。不懈地奋斗，获得了丰硕的成果。在短短的几年时间里，各项工作都找到了好的切入点。比如市场工作，司里过去没有涉足过这项工作，通过对大型农产品市场进行定点的办法，使定点市场逐步成为我们推进整个市场工作的一个抓手；再比如信息工作，形势的发展要求我们给农民提供准确及时的信息服务，就是通过抓网络的延伸，把整个信息服务工作给带动了起来。目前，三项工作都有了比较好的的发展思路。

按照“三个代表”与时俱进的要求，司里根据变化了的新情况，认清形势，准确把握工作的阶段性。从实际出发，及时调整工作思路和工作重点，把工作的重点和着眼点放到攻克难点上，放到为民服务和与国际接轨上，积极推进农产品质量安全管理工作由抓基础体系建设向突出关键点、整体提升水平转变；信息服务对象由主要对上，向对上对下并重转变；市场工作正数量扩张向内强素质，强化营销促销功能转变。使三驾马车变为互相促进、协调发展的一个整体，推进工作提高新水平。

三、加强制度建设，提高学习效果

    搞好理论学习，制度建设是保证。按照部党组《关于加强和改进机关司局和直属单位领导干部中心组学习的意见》精神，制定了理论中心组学习制度。首先成立了司班子领导干部中心学习组，成员扩大到各处处长，司长任组长，综合处处长为学习秘书；二是制定了学习计划。搞好司领导中心组学习，是综合处一项重要工作，每年都制定详细的学习计划和工作总结。一般每年安排三次集中学习讨论的时间，并根据情况适时增添学习次数。在计划中列出学习的主要理论文章和需要思考的重大问题等；三是制定了考勤制度。针对司内业务繁重，有时人员不能到齐的状况，我们掌握好学习时间的安排，一般安排在人员比较齐全的时间进行。对确不能参加学习的同志做好登记，由学习秘书转告学习内容。

在加强制度建设的基础上，注意学习方法。一是坚持理论学习与业务学习相结合。在搞好政治理论学习的同时，加强了计算机知识、农业标准知识等业务知识的学习。此外，还聘请了有关专家开展了公文知识培训；二是机关学习与事业单位学习相结合。两年来，市场与经济信息司与信息中心、绿色食品发展中心和农产品质量安全管理中心共开展了三次集中学习。通过学习，提高了认识，使整个系统工作思路更加一体化，还增进了友谊，提高了战斗力；三是集中学习与自学相结合。每年安排的集中学习时间是有限的，为了把理论学好，平常抓好自学。注意明确自学和集中学习的区别，自学是学基本理论，掌握基本原理；集中学习，是答疑解惑，增强对理论的认识，提高解决实际问题的能力。

与此同时，司里发挥中心组的学习带动作用。从今年开始，建立了司内学习论坛，要求以处为单位每年牵头举办一次学习活动，可以就政治、文化、农业和农村经济中的重大问题等谈心得体会，也可以结合司里或者各处的具体业务，谈工作思路，畅所欲言，发表看法。目前，学习论坛活动已经开展。此外，我们还开展读书活动，两年来我们给大家购买了《全球通史》、《网络社会的崛起》、《认同的力量》、《千年终结》、《中国农民调查》等书籍，涉及政治、历史、农业经济诸多方面，为大家提供获得知识的途径。

    四、关于2004年的中心组学习

2004 年我们将继续抓好中心组理论学习。主要把握好以下几点：一是突出重点。将“三个代表”重要思想、科学的发展观、贯彻落实“两个条例”和行政许可法列为今年的学习重点。按照计划，我们已请监察局董函英局长上了关于贯彻落实“两个条例”的党课，拟于近期开展一次关于科学发展观的集中学习讨论；二是继续强化制度建设。继续完善司领导中心组学习制度，重点抓好通报制度。司内学习论坛是开局之年，要办出特色；三是把学理论与抓调研结合起来。今年是提高粮食综合生产能力和促进农民增收的关键年，深入基层搞督导和检查的任务比较繁重，要充分利用好这个机会，深入基层搞好调研，充实和消化理论，将理论和实践充分融合。认真思考如何进一步转变工作思路，将农产品质量安全管理和市场信息服务工作更好地服务于农业部两项中心工作；四是加强党员自身建设。要充分利用业余时间，学习好两个条例和行政许可法中的有关重要内容，加强党员自身建设，增强党性修养。

用中心组学习成果指导实践推动工作

农民日报社

2001年至今，农民日报社党委把中心组学习工作当成一项重要的政治任务来抓，组织形式逐步完善，学习效果明显提高。学习与实践中，报社党委中心组以自学和调研基础上的集中学习、研讨为基本形式，以改造主观世界和改造客观世界的互相促进为基本特征，突出及时性、针对性和实效性特点，在用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、教育干部和群众，推动报社各项事业的发展中，起到了不可替代的作用。

一、提高思想认识  加强制度管理

农民日报社党委十分重视政治理论学习工作，把党委中心组学习当成一项政治任务，摆在报社工作的重要议事日程。2001年至今，报社党委以每年不少于4次的集中学习，有组织、有计划、分步骤地开展中心组政治理论学习活动。实践中，我们深深地体会到：认真坚持党委中心组政治理论学习，是建设高素质领导班子的关键；是带出一支政治强、作风正、纪律严、业务精队伍的关键；是促进单位事业科学发展的关键。思想认识的提高和到位，是做好中心组学习的基础。

近几年来，基于对中心组学习重要性的认识，我们狠抓了制度化管理，用一系列行之有效的制度推进中心组学习的有效开展。从2001年开始，报社成立了以党委书记为组长、党委成员和中层主要负责人为成员的中心理论学习组，明确学习任务和职责纪律等。根据党委的工作安排和报社工作实际，中心组学习由组长制定学习计划和提出要求，学习秘书负责统一协调安排。为确保学习的有序开展，报社党委中心组配备了两名学习秘书，“两社”合并前由党办和社办主任分别担任，合并后由党委委员、社务管理中心主任和党务人事部主任担任。在此基础上，我们建立健全了有关考勤制度、档案制度、通报制度、考核制度和学习效果反馈制度等。每次进行中心组学习，我们都事先通报学习规划和有关要求，在自学的基础上进行深入领会和交流。凡属党中央及部党组有什么重大部署，报社党委中心组都是做到及时学习，融会贯通。2003年，报社党委中心组成员在结合实际、自学领会的基础上，适时6次分专题学习了十六大报告、《“三个代表”重要思想学习纲要》、胡锦涛总书记的“七一”讲话、“两个务必”论述、十六届三中全会精神和中央农村工作会议精神。学习中有一条铁的纪律是不准请假，每一位成员的发言都记录在案。近4年16次的集中学习中，除了外出学习和生病住院外，报社中心组成员无一人请事假、私假。为确保学习氛围，中心组大都是利用周末到京郊集中两天，围绕一个专题集中进行讨论和研究。中心组成员每次的学习心得体会，我们都收集汇总以纪要形式、论文交流形式下发，为下一次集中学习做好准备。2002年至今，报社党委中心组成员的学习论文有9人次获上级奖励和表扬。为确保学习效果，我们及时把每次的学习情况向职工通报，注意收集大家对有关问题的认识和反映，为党委科学决策提供了重要依据。

二、理论武装出成果  指导实践有成效

农民日报社党委中心组学习，按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为基本内容，以自学和调研基础上的集中学习研讨为基本形式，以改造主观世界和改造客观世界的相互促进为基本特征，根据新闻单位的实际，突出及时性、针对性和实效性，不搞花架子、走过场，在学以致用中紧紧抓住新闻宣传、事业发展、队伍建设三个结合点，切实解决实际问题。

在新闻宣传上，我们把办好报纸当成事业发展的第一要务和“立社之本”。

在事业发展上，我们用“三个代表”重要思想统一认识、凝聚力量、鼓舞斗志、指导工作。

在队伍建设上，我们把“三个代表”重要思想作为改造客观世界和主观世界的强大思想武器，切实解决立场、观点和方法问题，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，自觉以“三个代表”重要思想作为观察思考问题、判断是非标准和规范行为的基本准则，坚定理想信念，增强政治意识、大局意识和忧患意识。

三、注重引导带动  形成学习氛围

农民日报社党委在搞好中心组学习的同时，抓住中层干部政治理论学习这个关键环节，充分发挥党组织的战斗力、凝聚力和党员的先锋模范作用，引导带动全社职工兴起学习热潮。实践中，我们分层次组织政治理论学习，有布置、有检查、有推动、有落实，步步深入。如我们把政治理论学习分为党委中心学习组、中层干部学习组和职工组三个层次，重点抓好中层以上干部的学习贯彻。在此基础上，以党支部为单位，利用征文比赛、专家辅导、讲党课、外出学习、经验交流、举办培训等形式，推动全社政治理论学习的开展和有声有色。如为深入学习贯彻“三个代表”重要思想，大力开展党风廉政教育，报社党委书记张德修代表党委从保持党的先进性和纯洁性的角度，给报社全体党员畅谈了“争做新时期合格共产党员”的体会，强调报社党员干部要真学、真懂、真信、真用“三个代表”重要思想，要做有理想、有操守、有合作、有奉献的新时期共产党员。一堂党课，在报社职工中引起较大反响。工作中，党员干部带头讲政治、讲学习，比创新、比贡献，以身作则，促进了职工政治素质的明显提高。前不久，中直机关学习“三个代表”重要思想调研组到报社调研时，高度评价了农民日报社学习“三个代表”的经验，并指出学习“三个代表”重要思想只有真学、才能真懂，只有真懂、才能真信，只用真信、才能真用。评价这个学习方法值得推广。

四、存在问题与建议

一、自学是中心组学习的基础与关键，我们在这个方面虽有布置，但缺乏监督制约机制，中心组集会时，有时对新问题的准备不够充分。　

二、加强政治理论学习是新时期领导干部的必备条件，由于事业单位工作繁忙、具体，集中学习难免涉及一些业务杂事，影响学习效果。建议上级多举办不同层次的理论研讨短训班，时间以一至两周为宜。

三、中心组集中学习在形式上应有所突破，如上级可组织部属同行或同业务单位定期举行学习交流，共同探讨理论与实践问题，达到互相启发、相互促进的效果。

学理论、议大事、促发展

全国农业展览馆

几年来，我馆领导干部中心组按照部党组及部直属机关党委的要求，认真贯彻落实部党组《关于加强和改进机关司局和直属单位领导干部中心组学习的意见》，积极探索符合农展馆改革与发展实际的理论学习方法，逐步确立了领导干部中心组在农展馆学习和工作中的重要地位，逐步培养了馆处两级领导干部良好的理论素养，逐步形成了领导干部中心组“学理论、议大事、促发展”的学习风气。

按照部直属机关党委的要求，现将我馆领导干部中心组近几年来的学习情况总结汇报如下：

一、认真落实《意见》要求，精心组织好领导干部中心组学习

馆党委和行政领导班子历来重视领导干部中心组的学习，特别是2001年部党组《关于加强和改进机关司局和直属单位领导干部中心组学习的意见》下发以后，馆党委结合文件的贯彻落实，在领导干部中心组的制度建设上下了很大的功夫。通过几年的常抓不懈，形成了农展馆领导干部中心组“内容充实、组织严谨、制度健全、学以致用”的良好学风，引起了全馆干部职工的极大关注和重视，树立了领导干部带头学习理论的良好形象。

长期以来，由于历史形成的干部构成和特殊的环境影响，农展馆干部中存在着实际工作能力较强、理论素质有待提高的问题。针对这一问题，馆党委在抓理论学习上，重点抓领导干部中心组这个重要环节，通过精心的组织和安排，扩大中心组学习的内涵和外延，使每年2—3次的中心组学习，成为相对集中的理论培训，相对广泛的意见和建议收集，相对热烈的改革与发展大讨论。具体做法上，主要抓住了学前、学中、学后三个阶段的组织和安排。

一是集中学习前的准备阶段。一般安排5—10天准备，提前将主要议题、文件材料、学习安排和学习要求发给大家，请与会同志认真自学，仔细阅读学习材料原文，深刻领会精神，并在此基础上，结合农展馆的改革与发展中存在的问题，准备发言提纲。

在这个阶段，我们重点强调了学习领会精神和站在全局的高度思考问题。值得一提的是，在头几年的中心组学习中，中心组成员普遍存在就事论事，就分管和部门工作谈体会的现象，大局观和决策层成员意识不强。对此，馆党委反复强调中心组成员要树立大局意识，批评了缺乏全局观、对探讨全局性问题存有顾虑、怕越位等不良倾向，指出“不谋全局不足于谋一域”，要干事，干成事，必须注意研究全局，必须切实发挥中心组成员在全馆发展与决策中的作用。近年来，通过中心组的学习，馆处两级领导干部的政治意识、大局意识明显增加，议政能力、决策水平不断提高。

二是集中学习研讨阶段。这是中心组学习的关键环节。一般安排3—4天，采取封闭式，集中时间、集中人员、集中地点，没有特殊情况不许缺席请假，努力创造一个集中精力、学习理论、讨论大事的良好环境。

在集中学习研讨阶段，馆党委都事先研究确定学习讨论的议题。围绕议题，大家充分发表意见。馆长在反复听取意见，认真准备的基础上，做好中心发言。主要内容是结合当时的学习要求和中央精神，提出近期的改革设想和发展思路，并就近期的主要工作做好动员，提出意见和建议。党委书记对中心组的学习情况、主要收获、形成的共识、以及对馆里改革发展有指导意义的意见和建议，进行总结发言。

在这个阶段，重点强调学习研讨的民主气氛和有理有据有建设意义的参与发言。特别强调作为馆领导中心组成员，在研讨中绝不能只提问题，不提建议和解决办法；绝不能空谈理论，言之无物，敷衍了事。一再提倡要理论联系实际，要虚实结合，用所学理论，研究解决存在的问题；要注重调查研究，掌握真实的情况和数据，既能说服别人，也能为研讨提供第一手资料。这个问题看似方法问题，实质是学风问题。通过几年的实践，我们深切地体会到，中心组学习不仅是学习理论、提高素质的好形式，同时也是推动调查研究，加强思想和信息沟通，促进民主决策的好场所。

三是总结通报情况阶段。这个阶段关系到中心组学习情况的上传和下达，关系到中心组学习成果的应用和宣传，关系到中心组学习对全馆工作的推动和指导。每次集中学习研讨结束之后，馆党委都要召开科以上干部或处以上（含中高级职称）的干部会议，通报本次中心组的学习情况和主要收获，介绍中心组讨论发言，特别是馆领导的中心发言内容，同时要求各部门领导将学习情况传达到每个职工。中心组学习秘书在协助党委总结好学习的同时，要在规定时间内将学习情况、学习总结及中心发言上报部领导及办公厅、人事劳动司和机关党委。

总结通报情况阶段，重点是加强中心组学习成果的宣传和会议精神的落实，充分发挥中心组学习对全馆理论学习的推动和指导作用。

几年来，我们严格按照部党组及部直属机关党委的要求，认真落实中心组的各项制度，认真制定学习计划，确定研讨专题，及时完成报送工作，抓住中心组学习的三个阶段和每个阶段的重点环节，精心组织安排。中心组组长、成员及学习秘书认真履行职责，确保了中心组学习的效果和馆处领导干部理论素质的提高，使领导干部中心组学习制度在我馆得到了很好的贯彻和坚持，收效很好，作用很大。

二、注意虚实结合，研讨解决改革与发展中的重大实际问题

几年来，农展馆领导干部中心组学习突出“学理论、议大事、促发展”的特点，注重虚实结合，学以致用，在学习理论用以指导当前的改革与发展实践上下功夫，极大地提升了中心组的实际作用和地位。每当馆里面临重大问题或出台重大改革措施之前，都要组织召开中心组学习会议，共商改革发展大计，统一领导层的思想，研究解决面临的困难和问题。

2001年3月，在我馆机构和人事改革结束，新机构、新班子开始运行之际，馆党委组织了当年第一次馆领导干部中心组学习。主要学习了“三个代表”重要思想、“建设高素质干部队伍”等重要论述，集中讨论如何进一步深化改革，加快发展。两天多的集中讨论，就深化改革、加快两馆事业发展亟待解决的一些全局性问题形成了一些共识，提出必须抓住时机，继续深化改革，重点在建立用人用工的淘汰机制；按岗、按劳、按贡献的分配机制；规范高效的运行机制上下功夫；提出了要集中研究实施人才、品牌、开发、经营“四项战略”的设想。

2003年11月，我馆领导班子调整不久，组织了当年第二次中心组学习和研讨。本次中心组认真学习贯彻十六届三中全会精神、研究解决我馆发展中面临的问题、提出要把握和处理好我馆的“三个属性”：一是部属事业单位属性，决定我们的工作必须紧紧围绕部党组的中心任务和重点工作展开，必须纳入农业和农村经济工作的大范畴去思考；二是社会公益属性，决定我们的工作必须考虑社会需要和社会效益，必须体现精神文明和先进文化；三是市场经济属性，决定我们必须努力按照市场经济的规则去运作，实现经济效益的最大化。明确提出了近中期的发展目标为“强力推进博物馆改扩建和会展中心建设，实施综合开发，建一流场馆，创一流品牌，培养一流人才，逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的管理体制和运行机制，造就一支有较高素质的干部队伍，把我馆建设成对‘三农’有为、有位的窗口和阵地”。

三、发挥引导和带动作用，努力提高领导干部的理论素养

当然，几年来的工作实践也告诉我们，中心组学习作为领导干部理论学习的重要组成部分，不可能完全代替领导干部理论学习的全部。因此，如何抓住中心组学习这个重要环节，发挥中心组学习的引领和推动作用，促进领导干部理论素养的提高，成为我们必须研究和解决的问题，在这方面我们的体会是：

一是通过中心组学习，对馆处两级领导干部的理论学习提出高标准、严要求，形成一定的压力。随着市场经济的发展，我们的领导干部中忽视或对理论学习有认识偏差的现象时有发生，好像抓好业务，搞好经济就万事大吉了。针对这些现象和糊涂认识，我们在每次的中心组学习要求中，都反复强调理论学习对处以上干部的重要性，反复强调没有理论指导的实践是盲目的实践，反复强调馆处两级领导干部要注重提高政治、理论、思想、道德、心理、能力六个方面的基本素质。

在具体安排上，每次都对学习的各个环节，每位成员提出几项具体要求。比如上交发言提纲，安排重点研讨内容，纳入年度考核等。每次中心组学习，都安排人事部门的同志参加或列席，把干部在中心组学习上的表现，作为考察干部的重要依据。党委在每次的中心组总结中，都要将大家发言中的精彩部分宣读表扬，鼓励大家学习和思考。

二是通过中心组学习，推动馆处两级领导干部调查研究，理论联系实际，给予实用的方法。我们认为，领导干部要善于运用辩证唯物主义的世界观和方法论观察、分析问题。特别是在时势变动、复杂情况下把握全局的战略思维能力和透过现象看本质的眼光，还有工作中善于观察、思考、总结及反思的意识和习惯。这些能力和方法大多需要通过中心组学习来培养锻炼。

三是通过中心组学习，调动馆处两级领导干部学习理论的积极性，形成自学和思考问题的自觉性。推动事业的改革与发展，关键在人，素质是本。如何以提高素质为基础，抓好馆处两级领导班子和队伍建设，为两馆事业的改革与发展提供组织保证，是中心组学习的一项根本性任务。

通过几年的中心组学习，我馆的馆处领导干部更进一步认识到了理论学习的重要性，增强了理论学习的迫切性和积极性，逐步培养了自学和思考问题的自觉性。

四、积极总结创新，探索新时期领导干部中心组学习新的方式方法

就中心组的学习而言，我们建议今后还要在理论学习的突出性、系统性和指导性上下功夫。一是突出性，在中心组学习的选题上，要突出重点，突出特点，注意重大理论与本行业、本单位的实际相结合。比如，我们在组织十六大精神的学习时，就重点突出了“文化产业建设”这个章节，因为它对促进博物馆和展览馆的建设有着现实的指导意义。二是系统性，中心组学习计划上要有一定的连续性，对邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，要有一个系统和长期的考虑，要逐步深化这些基本理论和基本思想的学习领会，加强基础教育，使馆处两领导干部能够通过几年的学习，系统掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想的精髓和科学内涵，从世界观和方法论的高度，用科学的态度，系统理解、学习这些理论。三是指导性，中心组学习研讨一定要体现对实际工作的联系和指导，一定要注意总结和整理每次学习的收获、建议和研讨成果，一定要及时通报情况、扩大宣传和影响。提升中心组学习的指导性，是理论学习的目的所在，意义所在。

在抓住“三性”的同时，我们建议在具体操作上要处理好三个矛盾。一是要处理好学习与工作之间的矛盾。馆处两级领导干部都面临着繁重的业务工作，所以中心组学习时间最好安排在年初和业务工作缝隙。比如，我们一般安排在七、八月份的展览淡季。二是处理好分组讨论与全面交流的矛盾。农展馆分展览、博物馆、后勤物业和管理部门四块业务，在分组讨论时如何解决业务接近和扩大交流面的问题，是我们一直在探索的一个环节。虽然采取了分组讨论和大会交流相结合的办法，但实际组织上还存在一些问题。三是处理好中心发言与交流讨论的矛盾。几年来，主要领导的中心发言安排在前、还是后，我们都进行了尝试。先做中心发言，引领作用大，讨论话题容易集中，便于思想统一，但不利于汲取方方面面的意见，不利于发挥其他成员的积极性。后作中心发言，效果正好相反。究竟怎么样更好，我们也在探索。