交流与参考

2006年第17期

　　农业部直属机关党委                                                                       2006年7月17日

　　编者按：9月19日，我部召开了各直属党组织负责人会议，交流前一阶段开展学习《江泽民文选》活动情况，部署下一阶段学习工作。会上，市场与经济信息司、种植业管理司、农垦局、水产科学研究院、农村杂志社、农业干部教育培训中心、农业机械化技术开发推广总站等7个单位党组织负责同志作了发言，介绍了前一阶段本单位开展学习《江泽民文选》活动的情况。现将7位负责同志的发言分两期予以刊发，供学习交流。

目录

　　1、在直属党组织负责人会议上的发言

　　…………………市场与经济信息司党支部书记张玉香（）

　　2、领会精神实质推进业务工作——在直属党组织负责人会议上的发言

　　……………………种植业管理司党支部书记陈萌山（）

　　3、在直属党组织负责人会议上的发言

　　……………………………农垦机关党委书记杨绍品（）

在直属党组织负责人会议上的发言

市场与经济信息司党支部书记张玉香

　　今年以来，我司高度重视支部建设工作，年初专门召开各处处长参加的支部扩大会议，研究制定了2006年全司党务工作重点，具体细化为四个方面十项任务，并将加强学习摆在了首位。一个月来，我司深入贯彻8月15日杜青林部长在部党组扩大会议上的重要讲话精神，认真按照《中共农业部党组关于学习〈江泽民文选〉的意见》及直属机关党委《关于开展学习〈江泽民文选〉活动实施方案》的要求，积极动员全司同志主动投身《江泽民文选》学习活动，认真组织，精心谋划，圆满完成动员部署工作，已顺利进入学习辅导和交流研讨阶段。现在简要汇报三个方面情况：

　　一、学习的基本情况

　　回顾一个月来学习《江泽民文选》的情况，我们感到部里这次学习有三点非常突出：一是组织推动力强。8月15日上午听完胡锦涛总书记《在学习〈江泽民文选〉报告会上的讲话》，当天下午部里主要领导同志就主持召开党组扩大会议进行学习、传达和部署，随后部党组、直属机关党委又先后下发专门文件予以部署，非常及时、非常有力。二是辅导针对性强。部里连续组织七场专题辅导，已经进行的几场报告循序渐进，把学习活动逐步引向深入。三是学习方向性强。一方面要求各单位要通过学习把握“三个代表”重要思想的科学体系，一方面要求在学以致用上下功夫，在以江泽民“三农”思想指导当前工作上下功夫，使大家主动学习的动力、认真学习的压力“双增强”。在部里学江选、用江选的良好氛围下，我司学习《江泽民文选》活动也取得了阶段性成效。主要特点是：

　　（一）在学习的针对性上下功夫，注重引导“一般性学”为“主动学”，增强学习的紧迫感。司领导班子和党支部研究认为，学习《江泽民文选》是我党和国家政治生活中的一件大事，是部党组部署的一项重要任务，对我司而言更有着特别重要的意义。市场信息质量工作从起步到发展的十多年历程，与《江泽民文选》的形成与发展过程基本同步。市场信息司成立10多年来，正是“三个代表”重要思想形成与发展的重要时期，是社会主义市场经济体制建立与完善的关键时期。可以说，市场司业务的成长，体现了江泽民同志关于建立社会主义市场经济体制重要思想在农业管理领域的实际运用。因此，学习《江泽民文选》，对于从事农业市场信息质量工作的同志来讲，更有紧迫性、针对性和亲切感。司党支部注意把握市场信息质量工作发展背景，从运用“三个代表”思想指导工作这一角度激发大家的学习兴趣，引起了全体同志的共鸣。大家感到，认真按照部里和司里的要求学习《江泽民文选》，不仅是提高政治理论水平的需要，也是深入推动业务工作的需要，是实现理论素养和业务能力“双提高、双促进”的一个很好的结合点。

　　（二）在学习的整体安排上下功夫，注重实现“四个结合”与“四个增强”。学习《江泽民文选》一开始，司党支部就确立了“动员早、部署快、组织实、学习深”的指导思想。根据部直属机关党委8月22日下发的学习实施方案，我司制定了具体活动安排，围绕深刻领会“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，深入领会江泽民同志关于“三农”工作的重要思想，提出了“努力实现在思想上有新解放、理论上有新提高、实践上有新创造、工作上有新成果”的总体要求，在保持日常工作稳健运行的同时，做到“四个结合”和“四个增强”。一是坚持整体动员与阶段性安排相结合，增强同志们学习的自觉性和坚定性。二是坚持系统学习与专题辅导结合，增强同志们学习的科学性和方向性。三是坚持个人自学与集体交流结合，通过撰写体会与讨论交流，增强同志们学习的互动性和灵活性。四是坚持理论学习与主题实践结合，增强同志们学习的实践性与应用性。

　　（三）在学习的带动力上下功夫，注重提高市场信息质量系统的整体理论水平。在组织司本身学习的同时，注重与全系统学习的相互促进。我司组织举办了市场信息质量系统《江泽民文选》学习交流会，积极动员全系统认真开展学习活动。牛盾副部长出席交流会，并且重点围绕践行“三个代表”重要思想，如何认识加强执政党建设，如何建设好执政党，如何认识江泽民同志在庆祝建党80周年大会上讲话的几个重要论断等问题，做了思想深刻、内容丰富、形象生动的专题辅导。市场司、农展馆、信息中心、绿色食品中心、质量安全中心共140多名同志参加了学习交流会。对推动全系统深入学习起到了促进作用。

　　（四）在学习的实效上下功夫，注重构建交流研讨平台。根据部里的总体要求，我司先后四次通过不同层面、不同形式的会议把学习《江泽民文选》活动推向深入。每次交流会前，都研究确定重点发言人员及发言内容，要求发言人精心准备并提供书面发言提纲，以确保学习交流的效果和质量。同时创办了《市场与经济信息司〈江泽民文选〉学习交流简报》，已经刊发了5期，供司内及本系统进行交流。近期，我们正在组织开展学习《江泽民文选》笔谈活动，随后将把全司同志学习的主要体会文章汇编成册，互相启发。

　　总的看，通过前一阶段的学习，同志们的思想认识进一步提高，学习的信心和动力进一步增强，对“三个代表”重要思想的科学理论有了更加深刻的理解，为将学习活动引向深入奠定了基础。

　　二、学习的几点体会

　　在学习过程中，重温《江泽民文选》中关于“三农”问题的重要著述，回味农业和农村经济发展的时代进程，结合当前农业和农村经济工作的形势，我们能够深刻体会到“三个代表”重要思想在农业、农村、农民问题上体现出来的系统性、科学性和完整性，深刻体会到“三个代表”重要思想与以人为本的科学发展观的同源性、一致性和互补性。通过前一阶段的学习，我们认识和体会到学好用好《江泽民文选》，要坚持从四个方面深入领会：

　　（一）坚持联系的观点，认真领会《江泽民文选》的理论品质，深刻认识三个代表重要思想在马克思主义科学理论体系中的地位。马克思主义是不断丰富、不断完善、不断发展的理论，坚持把马克思主义基本原理同当代中国实践和时代特征相结合，在实践中推动马克思主义的理论创新，是中共共产党人对马克思主义理论体系的重大贡献。

　　通过学习和领会“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，我们深刻地认识到，《江泽民文选》的理论品质在于：集中反映了我们党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，坚持把马克思主义基本原理同当代中国实践和时代特征相结合创造性地提出的新的重大理论成果。她是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的新发展，也是当前科学发展观的新源泉，中国近年来的改革发展的实践证明，《江泽民文选》是当代中国马克思主义的经典。学习《江泽民文选》，一定要用联系的、全局的眼光，将三个代表重要思想置于马克思主义的完整体系，去加以认识、领会和把握。

　　（二）坚持历史的观点，结合建设中国特色社会主义市场经济的伟大成就，特别是近年来我国农业和农村经济改革发展的历程，全面把握《江泽民文选》的现实意义。正如胡锦涛总书记在学习《江泽民文选》报告会上所指出的：党的十三届四中全会以后的13年间，国际形势风云变幻，我国改革开放和社会主义现代化建设的进程波澜壮阔。这13年是我国综合国力大幅度跃升、人民得到实惠最多的时期，是我国社会长期保持安定团结、政通人和的时期，是我国国际影响显著扩大、民族凝聚力极大增强的时期。回顾这段不平凡的历史，我们同样可以清晰地看到，这13年，也是我国农业和农村经济继往开来、全面发展的重要历史阶段，是我国农业和农村经济战胜多种不利因素，在改革与发展中不断提升的过程。

　　结合我们农业市场信息质量工作实践，《江泽民文选》所生动记载的主要的历史进程，正是我们各项工作从起步到发展的宏观背景，我们的工作也正是在江泽民同志“三个代表”重要思想的指引下不断前进。应当看到，江泽民同志所开创的构建社会主义市场经济体制的改革目标，在农业农村领域取得了长足发展。回顾历史，从不断深化农业市场化改革，到全面放开粮食等农产品市场化经营；从恢复集市贸易，到发展农产品批发市场，基本建立起以市场为导向的农产品市场体系；从稳定提高农业综合生产能力，到推动农业的信息化、标准化，为现代农业提供有力支撑；从不断调整优化农业和农村经济结构，到转变农业增长方式，发展高产优质高效农业，着力提升农产品质量安全水平。我们可以清晰地看到：没有邓小平理论，就不可能进行农村改革，也不可能有现在这样一整套党在农村的基本政策和取得的巨大成就。没有“三个代表”重要思想，就不可能有农业和农村市场经济体制的建立和完善，也不可能有现代农业和农村工作的新局面。同样，没有江泽民同志“三农”思想的指导，也就不可能有今天农业市场信息质量工作的发展局面。总结历史经验，我们的工作是在江泽民同志“三个代表”重要思想指导下起步发展的，要推动工作的深化，也必须通过深入学习《江泽民文选》来实现。

　　（三）坚持实践的观点，深入分析“三个代表”重要思想对“三农”工作的具体要求，准确把握现代农业和新农村建设的政策脉络。江泽民同志对“三农”问题高度重视，对“三农”工作提出的一系列明确的要求，是我们理解当前农业和农村政策特别是建设社会主义新农村政策的科学指南。总的看：无论是重中之重、“两个趋向”的重要论断，还是多予少取放活的基本方针，无论是统筹城乡的基本方略，还是建设新农村的战略举措，都与江泽民同志的“三农”思想紧密联系，相互印证。结合“三农”发展和我司实际，我们认识比较深刻的有四点：

　　一是从深化对农业基础地位的认识，到“重中之重”的战略选择，体现了我们党对“三农”问题的高度重视。江泽民同志强调，我国的基本国情决定了抓住农村这个大头，就有了把握经济社会主义发展全局的主动权，指出农业是国民经济的基础，农村稳定是整个社会稳定的基础，农民问题始终是我国革命、建设、改革的根本问题，这是我们党从长期实践中确立的处理农业、农村、农民问题的重要指导思想。十六大以来，我党提出的“三农”问题是全部工作重中之重的思想，是对江泽民同志“三农”思想的丰富和发展。深入学习《江泽民文选》，有助于我们把握“三农”工作的历史方位，不断开创农业农村工作的新局面。

　　二是从坚定不移地推进农业市场化改革，到不断加强宏观调控，体现了我们党对发挥“两只手”作用的清醒认识和正确运用。江泽民同志强调，“坚持市场取向，不断深化改革，对于加快农业现代化具有长远的根本性的意义。”他还指出，在农村发展社会主义市场经济，必须解决好农产品价格政策问题，必须加快农业向高产优质高效的方向发展，必须充分发挥流通领域的作用，必须加强宏观调控，等等。强调要努力形成大农业，大流通，大市的新格局，建立统一开放、竞争有序的市场体系。在农业和农村市场化改革的过程中，学习和运用《江泽民文选》，我们更加深刻地认识到，一方面要完善农业市场体系，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，另一方面要不断加强和改善宏观调控，强化对农业的公共服务和监督管理，正是建设现代市场农业的两个关键点。

　　三是从重视对农业农村的支持保护和打破城乡二元结构，到逐步形成“多予、少取、放活”的基本方针和两个趋向的重要论断，体现了我们党对新形势下农业农村政策的不断丰富与完善。2001年，江泽民同志在《逐步解决我国二元经济社会结构问题》中，反复提醒全党，农业在我国经济社会发展中的基础地位和战略作用，永远忽视不得，只能加强，不能削弱。他还进一步指出，在社会主义市场经济条件下，必须通过国家宏观调控加以扶持和保护，这也是世界上许多国家的共同做法。并强调要形成以工补农、以工建农、以工带农的机制。应该讲，江泽民同志的这些论述，为我们党中央后来提出并实施“多予、少取、放活”的基本方针，出台一系列支农扶农政策，提出统筹城乡经济社会发展，实行以工补农、以城带乡的方略，奠定了重要的思想基础。

　　四是从建设中国特色社会主义新农村的初步构想，到新农村建设宏伟蓝图的绘就，体现了我们党对农村建设的一以贯之和与时俱进的思想发展脉络。江泽民同志多次明确提出，要建设有中国特色社会主义新农村。1992年在《高度重视农业、农村、农民问题》中，他就强调，“经过若干代人的不断努力，建设有中国特色社会主义现代化新农村的目标就一定能够实现”。1998年，在《开创农业和农村工作的新局面》中，江泽民同志进一步强调，“只有两个文明都搞好，经济社会协调发展，才是中国特色社会主义新农村”。正是在这样的思想基础上，党的十六届五中全会实现了农村建设的理论创新，进一步提出了建设社会主义新农村的宏伟蓝图，提出了五句话20个字的总体目标，从经济、政治、文化、社会和党的建设相结合的高度，指明新世纪农村发展的根本方向。

　　（四）坚持发展的观点，科学运用《江泽民文选》关于“三农”工作的方式方法，认真研究解决农业农村建设中的新情况新问题。在实践与发展的进程中，我们总是会遇到新情况、新问题，江泽民同志高度重视对农业和农村工作中出现的新情况、新问题的研究和解决。他多次强调：农村改革中有许多新情况、新问题，需要我们去研究和解决。他还明确要求从事农业农村工作的同志，要学习新知识，研究新情况，解决新问题。学习江泽民“三农”思想，牢牢把握我国农业发展的阶段特征和时代背景，深入研究一系列新情况和问题，对于我们的工作把握规律性，体现时代性，富于创造性，有着十分重要的现实意义。

　　按照部领导要求，我们要不断深入地开展现代农业和新农村建设中重大问题的研究。当前，结合我司工作，一些值得关注的主要问题，包括如何正确估价和判断我国农产品的供求形势，稳步提高农业综合生产能力。如何正确引导和控制部分主要农产品逐步依靠进口的动向，合理利用国内国际两个市场。如何落实统筹城乡发展方略，建立农业扶持政策体系的长期稳定机制，特别是粮食最低收购价等政策。如何应对农产品国际贸易中以农产品质量安全为由的技术壁垒，扩大农产品市场销售，等等。面对这些新的情况和问题，都需要以《江泽民文选》的理论与方法为指导，深入分析研究和解决。目前一些问题我们正在深入调研。当前最重要的是树立和落实科学发展观，坚持解放思想、实事求是，与时俱进，用发展的眼光正确对待和处理好面临的困难的问题。做到始终坚持“重中之重”的战略思想，始终坚持农村改革的市场化取向，始终坚持着力提升我国农产品竞争力，始终坚持农业农村基本政策的稳定和连续性。我们感到，做好新时期市场信息质量工作，要通过深入学习领会《江泽民文选》，准确把握工作的历史方位和阶段性特征，要通过落实科学发展观，坚持与时俱进，不断创新工作思路，为推进现代农业和新农村建设做出应有的贡献。

　　三、下一步学习的几点打算

　　以前一阶段学习成果为基础，我们将继续严格按照部里要求，坚持理论武装，指导实践，推动工作，将《江泽民文选》学习活动全面引向深入。

　　（一）坚持深入学习，在学懂弄通上多下功夫。学好《江泽民文选》，是一个长期的、深入的过程，既要积极行动，又不能急于求成。今后一个时期，我们针把学好用好《江泽民文选》作为我们日常政治理论学习的一项重点，做到真学、常学、深学。将通过继续组织好自学、辅导和交流，使同志们在思想认识上有新的升华。

　　（二）坚持理论联系实际，在学以致用上多下功夫。坚持把学习《江泽民文选》与促进现代农业发展和建设社会主义新农村紧密结合起来，把学习成果应用到推进农业市场信息质量工作中去，努力做到学以致用、用有所成。我们将分别组织开展“学习《江泽民文选》与推进农业市场体系建设”、“学习《江泽民文选》与促进农业信息化”、“学习《江泽民文选》与提升农产品质量”等方面的专题研讨，用学习研究成果谋划明年工作，重点提高科学判断形势，在市场经济条件下把握农业农村经济发展规律，以及驾驭市场的能力。

　　（三）坚持统筹兼顾，在务求实效上多下功夫。以学习《江泽民文选》为新的动力，坚持一手抓学习，一手抓工作，科学安排，统筹规划，坚持学习与实践互动。下一阶段，一要以贯彻农产品质量安全法为契机，坚持全程监管和绿色生态的理念，重点强化源头治理、质量检测和市场准入，整体提升农产品质量安全水平。二要以营销促销为增长点，全面开拓市场，扩大农产品销售。三要以实施“金农工程”为着力点，推进“三电合一”信息服务，延伸信息服务网络，全面推进农业农村信息化。四要加强农业政策研究，特别是对全面走向市场的粮食等农产品的国家支持保护政策体系建设等问题，采取综合措施，把新时期的市场信息质量工作不断推向深入。我们要在组织农资打假秋季专项治理行动，贯彻实施《农产品质量安全法》，以及举办第四届农交会中，具体运用和体现《江泽民文选》的学习成果，将这些重点工作抓好、抓实、抓出成效。

领会精神实质推进业务工作

——在直属党组织负责人会议上的发言

种植业管理司党支部书记陈萌山

　　为贯彻落实部党组关于学习《江泽民文选》的意见精神，根据部直属机关党委《关于开展学习<江泽民文选>活动的实施方案》的通知要求，我司制定了具体学习方案，召开了学习动员大会，传达了杜青林部长在部党组中心组学习会上的重要讲话，并对学习活动进行了具体布置。在学习方法上，我司强调“五个结合”：一是学习《江泽民文选》摘要与学习原著相结合。我司印发了学习《江泽民文选》摘要，要求精读摘要，通读原著；二是自学与集中专题辅导学习相结合。要求自学时间有记录，切实保证到位。同时，司主要领导亲自作学习辅导报告，并组织全体党员观看机关党委举办的专家视频讲座；三是学习与研讨交流相结合。我们确定了“围绕农业基础地位，发展粮食生产”和“应用科学发展观理论，指导农业工作”的专题研讨交流题目，在党小组会上和理论中心组会议上开展交流，并分别成立司领导牵头的研究小组，分别完成了近万字的学习研究报告；四是学习《江泽民文选》与下乡调研相结合。为了深化学习，我们明确专题，结合到农村调研，开展研讨；五是学习理论与解决实际问题相结合。要求全体党员提高认识，认真学习，深入思考，推动工作，结合自身工作的实际，撰写心得体会。

　　一、在学习《江泽民文选》过程中，深入思考如何适应形势发展要求，做到认识上与时俱进，体现党的先进性

　　江泽民同志的理论灵魂是解放思想、实事求是、与时俱进。把握这一要求，需要结合我国农业和农村经济发展的阶段特征和背景变化，提高思想认识，适应形势发展的要求。

　　一是粮食和农业发展的目标发生了变化。我国农业基本解决了短缺，实现了供求平衡，目前的问题是农民增产不增收，收入增长缓慢，城乡差距越来越大，成为当前最主要的矛盾。农业发展的目标既要保障农产品的安全供给，又要努力增加农民收入。同时，要拓展粮食和农业的功能，农业发展的目标更高，要求更多，更加全面重要。

　　二是农业发展的背景发生了变化。入世以后，我国农业和农村经济发展面临国内、国外两种资源和两个市场的选择。过去所形成农业行政管理体制和积累的经验已经不适应当前的形势，需要学会很多过去不懂、不熟悉的东西，特别是要善于研究在开放条件下如何保护国内农业产业的问题。

　　三是农业发展的阶段发生了变化。国家从总体上已经进入工业反哺农业，城市支持乡村的阶段，过去农业为工业提供积累时期所形成的思维方式、工作方法，已不再适应当前形势。在新的历史阶段，工作思维和研究重点应做出相应的调整。特别是要按市场经济发展的要求，加快职能转变，加大法律、政策、标准等方面的工作力度，促进宏观调控更有利于农业的发展。

　　二、深刻领会江泽民关于粮食问题的重要论述，进一步增强工作的责任感和紧迫感

　　江泽民同志高度重视“三农”工作，对“三农”问题有许多重要的新思想、新观点、新论述，内涵丰富，思想深刻，具有重大的理论意义和实践意义。江泽民同志指出，“加强农业是国民经济发展的首要问题”，“加强农业也就是支持工业和第三产业，为农业作贡献也就是为国民经济作贡献”。在江泽民同志关于“三农”问题的理论体系中，粮食问题始终是加强农业基础地位思想的重要组成部分，江泽民同志曾指出：“农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础。”把粮食作为国民经济基础的基础不仅遵循马克思主义基本原理，也符合我国的基本国情。民以食为天，人类只有在解决了吃饭的问题后，才可能从事其他的活动。在中国这样一个传统上以农业为主的大国，历朝历代无不面临着粮食问题，即使是在粮食生产突飞猛进的今天，粮食仍然是困扰我们的一个难题。江泽民同志一再强调：“在相当长的时间内，我们都不能说粮食已经多了，吃不完了，农业已经过关。不但九十年代不能说这个话，而且下个世纪的前五十年也不能轻易说这个话。” 由此可见，江泽民同志对我国的粮食问题有极其深刻的认识，江泽民同志的新观点、新认识是指导我们研究和解决粮食问题的理论利器。

　　今年，粮食生产继续保持平稳增产的良好势头，据我们初步预计，今年粮食生产可望超过9800亿斤，比去年增产150多亿斤。因此，粮食连续三年丰收已成定局，这是继1984年以来，第二次出现粮食连续三年丰收的局面。针对粮食发展情况，有人认为现在粮食又多了，如果再刺激粮食生产，有可能回到1998年“供过于求”的状态，保护价托市收购可能使国家财政的“粮食包袱”越背越重；有人认为，“粮食生产连续盲目扩张，单项政策性调控可能制造经济泡沫”，主张明年要调减粮食播种面积；有人认为，这几年粮食的发展，使种植业结构出现明显倒退，过去的主流“减粮增菜”现在成了“减菜增粮”，等等。这些观点和主张几乎与历史上几次粮食恢复发展以后的情形相似。如果我们把握不好，就会重蹈历史的覆辙，使粮食生产再一次陷入倒退徘徊的状态。

　　因此，我们结合分析当前粮食形势，学习江泽民同志的文选，感到十分亲切，十分有针对性，同时感到责任重大，任务艰巨，大家一致认为，在大好形势面前，更需要我们冷静思考，深入研究，从总结近年来粮食生产中的经验入手，分析未来粮食生产面临的问题和制约因素，始终看到，粮食生产基础不牢，靠天吃饭的局面还没有改变，粮食长期稳定发展的机制还没有建立起来。另外，从粮食生产的角度看，粮食已不仅仅是口粮，其应用范围不断扩大；粮食问题也不仅仅是关系到能不能吃饱饭的问题，而是上升到国家安全、能源安全和生态安全的战略高度，粮食供求压力进一步加大。因此，我们必须保持清醒的头脑，努力保持来之不易的好形势，创新思维，拓宽视野，把握发展规律，提升对粮食问题的认识，真正把解决粮食问题的思路从单纯追求粮食增产转到提升粮食综合生产能力，保持粮食生产稳定发展上来。

　　三、以学习《江泽民文选》为契机，积极谋划明年种植业发展

　　通过学习《江泽民文选》，全司党员工作责任心进一步增强，工作热情进一步高涨。大家感到明年农业和粮食发展任务更重，困难更大，必须下更大力气。大家分析历史上我国粮食还没有出现连续4年丰收的情况，在粮食连续3年增产的高起点和建设现代农业的高要求下，要按照科学发展观的要求，深入把握经济发展规律、社会发展规律和科学发展规律，充分体现统筹兼顾和和谐发展，努力开拓思路，创造性工作，继续保持农业和粮食发展的好势头。

　　围绕明年种植业发展，下一步我们在继续学习《江泽民文选》中，引导大家重点研究促进种植业发展的几个重大问题：

　　一是实现粮食稳定发展问题。重点是挖掘粮食增长的品种潜力、结构潜力、区域潜力、技术潜力，寻求新的增长点，进一步明确粮食增长的重大技术、重点区域和关键环节，不断创新粮食增长模式，着力转变粮食增长方式，确保实现“十一五”期间平均每年粮食综合生产能力提高100亿斤，单产提高1个百分点，力争到2010年粮食综合生产能力达到10000亿斤。

　　二是研究运用补贴政策，加强对农业的支持保护问题。按照党中央稳定、完善、强化“三农”支持政策的方针，在不断扩大补贴规模的同时，重点在制度建设和规范化运作上下功夫。目前，各地正在积极探索。如江苏的良种补贴政策，是通过省政府招标办公室，统一承担良种补贴招标工作，体现了公开、公正、公平，各方面都满意，效果较好。但是，也有个别地方存在一些问题，需要督促加紧整改。针对目前一些部门提出将粮食直补和良种补贴等合并的问题，研究坚持综合直补与专项补贴相结合，收入补贴与科技补贴相衔接问题。争取在扩大良种补贴、测土配方施肥补贴规模的基础上，把植保统一防治、棉花生产补贴等列入明年预算。坚持把补贴的着力点放到市场调节的薄弱点和宏观调控的关键点上，使补贴成为农民增收和宏观调控的重要措施。

　　三是研究在开放的环境下，保护国内的种植业生产和产业发展问题。我国是一个在农业资源相对短缺的国家，人多地少，水土资源严重不足，是我们面临的一个基本矛盾。保障国家粮食安全必须把政策保护的重点优先放在粮食生产领域前面，把有限的耕地优先放在粮食生产中，这在结构调整中，是不能动摇的。但在这样前提下不能就粮食谈粮食，还要兼顾其他产业的发展。目前，我国的大豆、棉花、油料对水土资源要求的形势是非常严峻的。特别是进口农产品对我国的冲击非常大。在进口不可避免的情况下，如何保护国内产业的发展，如何保护农民的利益，将是一个不可回避的问题。需要把国际市场、国际资源利用好，同时保护好国内的产业健康发展。为此，我们最近就《进口棉花的影响及其对策意见》，《进口大豆的影响及其对策意见》进行了初步的研究。下一步在学习的基础上，将进一步深化。

　　四是研究在家庭联产承包责任制条件下，加速推进现代农业发展问题。《江泽民文选》中指出，家庭联产承包制度是我国长期坚持的基本经营制度。在这个体制下，要从服务上寻找突破，把服务与政策落实、科技推广结合，创新工作模式，加大测土配方施肥“统配”、种子“统供”、植保 “统防”，积极创新工作思路，加快现代农业的发展。

　　五是研究能源价格上涨给农业带来的机遇和挑战问题。现在石油价格飙升，生物能源的开发，给农业产业机构调整带来重大影响。随着产业转换能力的不断提高，对玉米、甘蔗、油菜等农产品的功能必须要重新认识。过去这些农产品的用途和方式，已经发生了很大变化。如吉林省过去每年生产300多亿斤玉米，调出达200亿斤出来。由于加工业的发展，促进了玉米生产转化，现在都难以调出来。今年以玉米加工为主的农产品加工产值要突破1300亿，超过汽车、化工工业，成为了第一大支柱产业，走出了粮食大县、财政穷县的困境。吉林省粮食产业发展的实践表明，粮食是经济社会发展的基础产业，粮食保障功能正在拓展。我们要看到国际石油资源紧缺，给农业带来的挑战和机遇，及时跟踪和研究各种信息，进一步研究种植业和农产品加工业领域的发展问题。

　　六是研究促进粮食和农业发展的重大技术措施。明年在进一步完善良种补贴、测土配方施肥等重大措施的基础上，重点研究推进旱作节水农业、沃土工程、有害生物防控等重大技术措施的落实。

在直属党组织负责人会议上的发言

农垦机关党委书记杨绍品

　　按照部党组和部直属机关党委的部署，我局结合农垦工作实际，精心安排，认真组织全体公务员开展了学习《江泽民文选》活动。现将学习情况汇报如下：

　　一、主要做法

　　学习《江泽民文选》活动开展以来，我局高度重视，将其作为政治生活中的一件大事，高标准、严要求，确保学习时间，确保学习质量，确保取得实效。我们的做法主要有以下五点：

　　（一）及时召开动员大会。在部党组学习《江泽民文选》扩大会议之后，我局当天即召开机关全体工作人员学习动员大会。传达部党组扩大会议精神、全文学习中央《决定》和胡锦涛总书记的重要讲话，动员大家积极投入到学习活动中去。要求全局同志要按照胡锦涛总书记提出的“四个结合”、“三个转变”和“认识上有新提高、运用上有新收获”的要求，积极参加部里组织的各项学习活动，保证自学时间，结合农垦改革发展的实际，边学习边思考，通过学习促进业务工作水平的提高。

　　（二）精心制定学习计划。按照部直属机关党委的要求，我局结合农垦实际，及时作出具体计划安排。在学习时间、学习内容、学习方法和重点思考题目等方面都提出明确要求，要求大家要全面学习和重点学习相结合，分散学习和集中讨论交流相结合，听取辅导报告和深入思考相结合。特别要求全局同志在全面学习“三个代表”重要思想的立场、观点和方法，认真领会解放思想、实事求是、与时俱进的思想精髓的同时，要特别注重结合农垦的实际情况，重点学习江泽民同志关于农业农村工作、国有企业改革和社会事业发展等方面的论述。

　　（三）认真组织大家收看学习报告会。我局非常重视并认真组织收看部里统一组织的专家、学者报告会，要求大家妥善安排好工作和出差时间，尽最大可能地参加报告会，并认真做好笔记。对确有困难没能参加的同志，也提出明确要求，通过借看笔记、参加讨论等形式进行补课。

　　（四）继续坚持双周五下午的学习活动。为确保学习时间，我局坚持双周五下午的学习活动，要求局领导和各处处长带头学习，认真组织，确保学习效果。

　　（五）以支部为单位及时进行学习交流。在组织参加部统一举办的学习报告会、抓好日常自学和双周五学习的同时，认真组织好各支部的学习交流活动。局党委明确全局同志要求按照研讨内容进行深入思考，紧密联系全局和本处工作实际，科学分析和判断农垦面临的新形势，进一步转变发展观念，完善发展思路，总结梳理今年工作，研究提出明年工作重点和主要措施。目前，我局机关三个党支部都分别召开了学习交流会。

　　二、主要收获

　　根据近期大家的学习和各支部研讨交流情况的反映，主要收获概括为以下几点。

　　（一）提高了对学习《江泽民文选》重要意义的认识

　　大家认识到《江泽民文选》是不断发展着的马克思主义理论宝库的一笔新的宝贵财富，生动记录了中央第三代领导集体推进中国特色社会主义建设的重要历史进程，科学总结了党的建设的宝贵经验，集中反映了我党新的重大理论成果，为我们深入学习贯彻 “三个代表”重要思想提供了最好的教材，为不断开创中国特色社会主义新局面提供了强大的思想武器，为奋进在全面建设小康社会征途上的中国人民注入了强大精神力量。

　　（二）进一步领会了“三个代表”重要思想的理论体系

　　“三个代表”重要思想分别围绕“什么是社会主义和怎样建设社会主义”这一根本问题和“建设什么样的党、怎样建设党”这一重大现实问题，提出了一系列重大思想，集中体现在胡锦涛总书记在报告中概括的“21个关于”和“10个关于”。通过学习，同志们一致认为，作为“三个代表”重要思想的代表作《江泽民文选》博大精深，高屋建瓴，是我们学习“三个代表”重要思想取之不尽、用之不竭的理论源泉。

　　（三）促进了对进一步做好农垦工作的深入思考

　　由于农垦是集经济性、区域性和社会性为一体的特殊组织形态，它既涉及到国有企业的改革与发展问题，又涉及到农业的改革与发展问题，还涉及到社会事业的改革、发展和稳定问题。因此在学习《江泽民文选》时，我们局党委特别要求全局同志重点对以下五个问题作出深入思考：

　　第一，如何按照江泽民同志关于国有企业改革的思想，进一步深化农垦企业改革。江泽民同志早在1997年就提出了国有企业改革的一些方向性和原则性的问题，主要包括：建立现代企业制度，把国企改革同改组改造、加强企业管理结合起来，鼓励兼并、破产、下岗分流、减员增效和再就业，推进各项配套改革等等。近十年来，我国国企改革一直是按照这些思路来进行的。农垦同样是以产业化、集团化和股份化为重点，全面推进各项改革，包括管理体制、经营机制、管理机构、经营方式、资本结构、产业结构、经济布局调整等方面的改革，使农垦企业朝着市场经济体制的改革目标迈出了前所未有的重大步伐，取得了显著成绩。但农垦的体制改革仍未到位，改革的任务非常艰巨和繁重。特别是分离社会管理职能、化解历史债务、完善社会保障体系、调整资本结构、建立现代企业制度等方面的改革，难度极大，任务艰巨。这就要求我们要更加深入学习和领会江泽民同志关于国有企业改革发展的一系列重要思想，按照建立现代企业制度的要求，进一步加快农垦国有企业的改革步伐。

　　第二，如何按照发展农业先进生产力的要求，进一步发挥农垦在现代农业建设中的示范带动作用。半个多世纪以来，农垦在建设现代农业方面进行了有益探索。就目前我国农业整体的发展水平来看，农垦已具备了率先建设现代农业的优势和条件，在一定程度上可以说成为我国先进农业生产力的代表。今后我们要深入研究如何进一步发挥农垦的优势，率先建设现代农业。与此同时，还要进一步发展农垦在新农村建设，特别是在现代农业建设中的示范带动作用，包括加强科技服务、扩大辐射带动，加强示范小区建设、扩大窗口带动，通过加强龙头企业建设、完善联结机制、扩大产业带动，加强垦地协作、扩大服务带动等等。

　　第三，如何按照实现好、维护好、发展好农垦职工群众根本利益的要求，进一步推进农垦社会事业的发展。近年来，农垦的社会事业得到了长足的发展，但就整体情况而言，除个别垦区外，绝大部分垦区社会事业建设仍严重滞后，农垦职工的社会保障问题仍没有很好地解决。这就要求我们要进一步以“三个代表”重要思想为指导，切实实现好、维护好和发展好广大职工群众的根本利益。针对农垦改革发展的实际和垦区广大职工群众最关心、最切身的利益问题，进一步发展农垦的社会事业，抓好以职工养老保险、医疗保险、工伤保险和低保为主要内容的社保体系建设，协调解决垦区职工救灾救济问题，扩大职工就业渠道等。

　　第四，如何按照建立社会主义市场经济体制的方向继续推进农垦农业经营体制改革。江泽民同志早在1998年9月赴安徽考察工作时就指出：“家庭承包经营再加上社会化服务，能够容纳不同水平的农业生产力，既适应传统农业，也适应现代农业，具有广泛的适应性和旺盛的生命力，不存在生产力水平提高以后就要改变家庭承包经营的问题。”目前，农垦系统农业生产经营基本上实行的是以家庭农场承包经营为基础、大农场套小农场的双层经营体制，国有大农场为承包经营的家庭小农场统一提供社会化服务，发挥了较好的统一服务管理等职能，充分体现了“统”与“分”的有机结合，体现了家庭承包经营加上社会化服务的农业双层经营体制。但现在仍存在很多不够完善的问题，特别是一些利益关系还没有完全理顺。今后我们要按照江泽民同志的思想，进一步探索和完善农垦的农业经营体制，在这方面争取为农村起到示范带动作用，这有可能走出一条新路子来，对我国农村进一步完善农业双层经营体制具有重大意义。

　　第五，如何按照解决二元经济社会结构问题的思路，进一步推进农垦新农村建设。江泽民同志在2001年时提出，要逐步解决我国二元经济社会结构问题。这对农垦具有十分重要的意义。加快农垦新农村建设，特别是农场小城镇建设对于繁荣农场经济、扩大就业门路、发展第三产业、拉动农垦经济增长、推动农场后勤服务社会化改革的进程，减轻农场办社会负担、改善农场职工生活条件、推进农场精神文明建设都具有重要的作用和积极意义。多年来，农垦系统在这方面做了大量的工作，取得初步成效，涌现出了一批国家级或省地级小城镇建设的先进单位，基本上形成一个农场即为一个城镇的格局。但总体上欠帐太多，一些公益基础设施建设还显得滞后。今后我们要把农场新农村建设，特别是小城镇建设作为一项重要工作，加快农场职工危旧房改造，实施安居工程，加大垦区公共基础设施建设力度，认真开展垦区小城镇规划工作，拓展农场场部服务功能，通过人口、产业和文化的聚集，建成一批各具特色的农垦小城镇，示范和带动新农村建设。

　　三、下一步的学习安排

　　在积极组织参加我部统一组织的各项学习活动的同时，按照我局的具体安排，继续抓好《江泽民文选》学习活动。一是坚持双周五学习活动。二是组织好以支部为单位的学习交流活动。三是组织并指导学习体会的撰写工作。四是继续抓好以学习《江泽民文选》为主要内容的局理论学习中心组集中学习活动。五是结合年底农垦专业会的准备工作，将学习《江泽民文选》活动进一步引向深入，并将学习成果转化到促进本职工作中去。六是按照要求做好《江泽民文选》学习活动的总结。