交流与参考

2006年第21期

农业部直属机关党委                                                                       2006年12月25日

　　编者按：按照部党组《2006年农业部党风廉政建设责任制检查工作方案》的要求，种植业管理司司长、党支部书记陈萌山同志在该司领导班子述职会上做了个人廉洁自律情况的汇报。陈萌山同志的汇报材料，写得特别用心，都是自己的话、自己的工作，深入浅出、以事明理，思路清晰、文字朴实。根据部领导的批示，现将陈萌山同志的《我的廉洁自律情况汇报》予以刊发。

我的廉洁自律情况汇报

种植业管理司陈萌山

　　一是在学习中不断提高警惕性

　　我能认真学习中央和部党组有关反腐倡廉的文件，在司全体公务员会上讲党课、讲廉政，进行廉政承诺。今年我还系统跟踪学习《中国纪检监察报》、《中国监察》、《紫光阁》等报刊杂志，从中受到教育。起到了常看、常提醒的效果。我坚信学习使人进步，使人提高。由于工作紧张，我的学习方法基本是急学现用，但我决不浮光掠影。我觉得，领导干部的领导作用的体现，一靠真理的力量。这主要来自你对科学理论的掌握，来自运用科学理论的实践能力；二靠人格的力量。这主要来自领导干部自身的品德和操守。这种品德和操守不是与生俱来的，是在不断的学习和实践中形成的。三靠觉悟修养。这就是要有正确的权力观、地位观和利益观，真正做到大是大非不糊涂，坚持原则不动摇。觉悟修养也是具体、实在的，学习是加强觉悟修养的重要途径。通过学习，我觉得作为党的领导干部要做到“四个明白”和“四个提高”，即明白权利是党和人民赋予的，必须按党的宗旨和人民的意志行使权力；明白权利就是责任，坐享权利、寓公受益是不可为的；明白权利是相对的，每一份权力都受到其他权力的制约；明白权利具有双重性，权用好了可谋事，权用错了就要“翻船”；努力做到提高理论修养，提高觉悟修养，提高道德修养，提高执政能力。

　　二是确立朴素的生活观

　　人的幸福感从来都是通过比较产生的，而并非你实际得到多少。我经常给大家讲，要按自己的工资水平确定生活标准，要与农民比收入。坚持这样想，我们心里就平衡了，工作就有使命感和责任感。现在我一个月的工资差不多是全国一个半农民平均年收入的总和，完全可以体面地生活，安心地工作。每年春节回到老家，看到亲戚、老乡生活情景，感情就能回归，就有一种满足感，同时也感到自己工作的使命重大。

　　我感到一个人的生活态度很重要，生活态度与生活行为是一致的，生活态度影响一个人的追求和成长。老子讲，我有“三宝”，“一曰慈，慈故能勇；二曰俭，俭故能广，三曰不能乐天下先，故能成器”。法网恢恢，疏而不漏。我们从事“三农”工作，需要艰苦朴素的精神，需要清正廉洁的作风，只有这样，才能设身处地地为农民着想，多为农民说话，多为农民办事。另外，要正确对待自己，不要妄自菲薄，不要轻言放弃。只要坚持去行动,把勤奋变成习惯和常态，进而找到追求的乐趣，整个过程和自然的结果都会让你体会到快乐。

　　三是按各自职责履行权利

　　我深切地体会到，我是“一把手”，种植业司清廉与否，能否有作为，与我的行为责任关系密切。在保持清廉方面，有几条很重要：一是“一把手”不能包办代替。每一件事情都有若干环节，每一个环节都必须是“铁路警察各管一段”，有明确的分工，“一把手”也是一位“警察”，也只能管一段，只是位子处在前后的关口，要承担总责任。我在司里不具体分管处室，一般不直接给处长，更不给一般干部布置工作，如有紧要工作需要直接布置，也及时与分管司领导打招呼。二是“一把手”不办与自己职务不相称的事。在司里每一个公务员都有明确的分工和岗位，“一把手”鼓励支持每一个公务员按分工履行职责。从有利于监督讲，履行职责既不能越位，又不能缺位。例如，我经常讲，我与司领导都不能向任何一个处打招呼安排项目，这就给业务处一个按规定办事的定心丸。还有，我从来不报销发票，因为招待和出差开支都有相关同志参加。结帐这类事不是我的工作和职责。因此，今年以及过去，我没有报过一张自己单独消费的发票。三是签字报销要多问几个为什么。管住自己，严格要求是基本的，还要履行职责，把好司里的财务开支关。每次签批报销，我都要看所在处的处长是否签字，行发处长是否审过，都要问问干什么花钱，是否突破预算等等问题，等于向大家作一个提醒，开支要合理，要按制度办。

　　四是让权力运行过程公开

　　我认为，办事结果公开重要，但办事过程公开更重要。权力运行过程越不公开透明，监督制约就越小，自由裁定权就越大，就有可能诱发腐败行为。我在司里，是能够营造民主氛围的，坚持民主集中制，把自己交给大家，让大家来监督我。一是我做到部领导讲话、要求、常务会议精神及时向大家传达；二是坚持在讨论后备干部、审议项目、出国人选等问题时，先听取有关职能处、分管领导意见，并按照多数同志意见进行决策；三是我经常就司里重点工作、中心工作听取大家意见，同时，系统向大家报告个人的具体想法；四是每年分年中、年末至少两次向大家述职述廉，向三个归口事业单位通报工作，征求意见；五是司务会议定事项，由分管司领导和综合处提出，尽可能提前通过，切实做到有记录、有告示。

　　五是要在乎别人的意见特别是不同的意见

　　我觉得，对待他人的意见和社会舆论的态度，反映了一个人的廉政观。一个领导干部的腐败不是自生固有就腐败，他腐败的前兆，就是老百姓纷纷议论。一个单位充满正气，领导行的稳、坐的正，老百姓的议论就少。但不可能保证老百姓一点意见都没有。我认为，在现阶段，产生腐败有两种情况，一是制度约束规范不到位；二是个人道德操守出了问题诱发腐败。所有这些，老百姓都会看在眼里，记在心里，都会以不同方式对外表达。听到群众的议论，一是不能装聋卖傻，视而不见；二是不能积少成多，一旦老百姓议论多了，可能自身的问题就会出现量到质的转变。因此，我能虚心听取大家的意见，特别是不同意见，做到认真听，绝不怀恶意去理解，对正确的意见认真吸收，用不同意见警示自己。几年来，我们司里进出十多位司局或处级同志，我们都保持了良好关系。其中，从班子调出的有8位同志，从处级岗位提拔调出或轮岗4位同志，这些同志分赴12个不同单位，他们对司里“一草一木”都非常了解，对我这个“一把手”的所作所为，是无所不知的。这些同志的流动，也强化我的自律观念。

　　六是力求做清官办实事

　　良好的作风是清廉的重要内容，做清官办实事。我没有向处长给亲朋好友打招呼安排项目，坚持拒收礼金，出差不参加商业娱乐活动。同时，努力工作办实事，我认为不办实事就是“庸官”。在种植业司工作，一年24个节气，节节有令，丝毫都不能懈怠。只有干实事，忌空话，才能适应工作的要求。同时，我们与种地的农民打交道，要做好民官，必须把工作的重心下移，立足基层倾听声音，抓好落实。我注意作风锻炼，努力促进党的惠民政策转化为农民的利益和农民的积极性。凡是领导批办的或新闻媒体刊登的有关侵犯农民利益的假农药、假种子、假化肥等，我都立马提出明确意见，亲自督办，决不推卸。对农业抗灾救灾工作，我和司里同志都有自觉性、主动性，能够在第一时间做出反应。我很赞同用心思考问题，用心去做事，用心去讲话。我工作之外的应酬很少，能在繁忙紧张的工作中找到自己的归宿，自己的乐趣。我粗略地统计了一下，今年1－11月份，我没有请过假，除了每天努力工作外，周末按半天算一次加班，共加班53次。下乡和到北京以外地方开会共25次，累计90天。其实，班子成员和司里很多公务员比我加班和下乡的时间更多。

　　在履行党风廉政责任制方面存在的不足：一是行风建设工作还存在薄弱环节。主要是对种植业建设项目和政策履行监管的力度不够，时时刻刻感到这方面的压力，担心电视等媒体曝光，工作显得较为被动。对这个问题，我们要从项目的申请环节把关，严格审查相关条件要求。同时，把主要精力放在监管上，加大抽查、暗访和交叉检查力度，加大查处力度。二是在廉政建设细节方面还存在一些问题。主要是地方送农产品的现象仍然不少。我们今年初在全国农业工作会议种植业专业会上向各地打了招呼，在司里也进一步强调了拒收各种礼品的规定，但这种现象仍然有，仍需要不断强化这方面的监管，常讲、常警示。三是在作风上还存在与党员联系不够的问题。我们司是一个有优良传统的司局，大家团队精神和组织观念强，特别能吃苦，特别能忍耐，从大家的身上，我常常感到力量，受到鞭策。我和一些同志讲，在人的一生中，我们身边这些同事，虽然不是家人和亲人，但对你的影响超过家人亲人，这些人可以称为生命中最重要的他人。我到司里这些年，特别是今年，切实感到大家对我的支持鼓励和迁就包容，对我的理解。但是，不少同志在司里工作了30年，思想工作积累了不少问题；中青年同志还面临许多工作、生活困难。虽然我们注意到了同志们的一些意见和诉求，但分类研究的不够，个别谈心不够。我想，不是所有的问题我们都能解决，但一定要体现组织的关爱和关怀。特别是我对班子成员关心的更不够，往往工作要求的高，要求严，加班加点的多，非常辛苦，有时指导不力，让大家忙于应付。这些都需要在新的一年认真加以改造。