市场与经济信息司刘振伟

 一、“三个代表”重要思想是对马克思主义

党建理论的创造性发展江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上的重要讲话，系统地总结了我党80年光辉历程和基本经验，明确了党在新世纪的历史任务和奋斗目标，是一篇马克思主义的纲领性文献。“三个代表”重要思想，是对马克思主义党建理论的创造性发展，回答了在充满挑战和希望的 21世纪，党如何进一步认识自己、加强自己、提高自己，更好地肩负起领导重任的问题，是全面加强党的建设的纲领性重大论断，也是我们党在新世纪不断推进理论创新、制度创新和科技创新的根本要求。

（一）“三个代表”重要思想具有鲜明的时代特征邓小平同志把“三个有利于”作为衡量党的路线、方针、政策是否正确、我们各项工作是否符合社会主义本质和规律的根本标准，既确认了人民群众的历史地位，又揭示了生产力的决定性作用，从根本上解决了一个长期形成的偏差，即离开生产力标准一味从生产关系上解释社会主义的传统观念。

“三个代表”重要思想发展了邓小平同志“三个有利于”思想，使党的先进性更加符合时代特征。在新的历史条件下，对党的先进性的要求，既要有一般要求，又要有同党在各个时期具体历史任务相联系的特殊要求，党的先进性要在领导全国人民进行社会主义现代化建设的伟大实践中充分体现，同先进生产力和人类文明进步的发展方向相联系，同中华民族在 21世纪实现现代化的奋斗目标相联系。“三个代表”重要思想充分体现了这一点。

共产党不只要解放和发展生产力，而且要始终代表中国先进社会生产力的发展要求和先进文化的前进方向，这是检验党的先进性和战斗力的新标准，是党的宗旨、奋斗目标在新的历史阶段的新要求。先进生产力和先进文化，都是动态的概念，人民群众的根本利益也是不断变化提升的，党要保持自己的先进性，就要与时俱进，始终紧跟时代发展和形势变化，并自觉代表它们。否则，历史上曾经先进的党仍有可能落后于时代，甚至为时代进步潮流所淘汰。由此可见，谁代表了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向，推动了社会进步，谁就会成为先进力量；带领人民过上好日子，就实实在在体现了党的奋斗目标。可以说，“三个代表”重要思想，揭示了党的先进性的时代特征，这就是这一重要思想的深刻性所在。

（二）“三个代表”重要思想对新时期党的先进性作了高度精炼地概括“三个代表”重要思想充分论述了新时期党的先进性与党的阶级性、党的社会基础的关系。

党的先进性，首先体现在她的阶级性上。共产党是工人阶级的先锋队，在新的历史条件下，作为党的阶级基础的工人阶级的先进性在哪里体现？应该说，工人阶级的先进性随时代的发展在发展，仍然是推动我国先进生产力发展的基本力量。因为伴随着工业化和信息化，代表先进生产方式的工人阶级的科学文化素质在不断提高，工人阶级队伍本身也在知识化。根据邓小平同志对当代中国社会结构所作的基本判断，中国知识分子是工人阶级的一部分。这使人们对马克思的劳动和劳动价值理论有了更科学的理解，对科技工作和经营管理工作作为劳动的重要形式有了更科学的理解。在西方，是把二者作为“中产阶级”，在我国，是把二者作为工人阶级的一部分，知识分子同样是党的阶级基础。包括知识分子在内的工人阶级、农民阶级和其他劳动群众，是推动社会生产力发展的重要力量。从这个意义上说，中国共产党代表先进生产力发展要求，有着广泛的社会基础。党作为中国工人阶级先锋队的性质不但不会改变，而且会成为始终站在时代潮流前列的、建设有中国特色社会主义事业坚强领导核心的工人阶级先锋队。

代表中国先进文化的前进方向，进一步体现了党在社会、政治发展中的先导性作用。先进文化不仅包括民族文化、大众文化，也包括思想道德、法制建设等。党要把握社会发展的走向，就要造就一批有理想、有道德、有文化、有纪律的公民，要提供社会发展的精神动力和智力支持，在思想上、精神上树立一面旗帜，形成凝聚人心、统一意志的正确的指导思想。从这个意义上说，代表先进文化的前进方向，体现了党对我国社会发展走向的把握。

（三）“三个代表”重要思想是有机的整体“三个代表”重要思想在党的建设目标上，把马克思主义的生产力论、文化观、价值论有机结合起来，相互联系，相互促进，统一于建设有中国特色社会主义的伟大实践。发展先进生产力，是发展先进文化、实现最广大人民根本利益的基础条件。人民群众是先进生产力和先进文化的创造主体，也是实现自身利益的根本力量。不断发展先进生产力和先进文化，归根到底都是为了满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，不断实现最广大人民的根本利益。如果仅代表先进生产力的发展要求，而不代表广大人民群众的根本利益，那共产党就无异于其他政党。如果只在主观上或宗旨上代表人民的利益，而在社会、经济发展中代表不了先进社会生产力的发展要求和先进文化的前进方向，没有足够的物质、文化财富去满足人民的需要，那代表人民利益就是一句空话。这就要求我们在实践中，始终要坚持三者的有机统一，始终以经济建设为中心，坚持两个文明一起抓，把全心全意为人民服务作为一切工作的出发点和落脚点，不能把它们割裂或者对立起来。

二、努力实践“三个代表”重要思想，切实做好

市场、信息和农产品质量安全管理工作市场、信息和农产品质量安全管理工作，是转变农业增长方式、搞活农产品流通、引导农业结构调整、确保广大城乡消费者身体健康和生命安全的重大问题，与维护广大人民群众的根本利益密切相关。做好这几项工作，就是实践“三个代表”重要思想的具体体现。

（一）加强农产品质量安全管理工作党中央、国务院对农产品质量安全问题十分重视。党的十五届三中全会决定明确要求加强农业质量标准和农产品质量安全监测体系建设。党的十五届五中全会决定又指出，“加快建立农产品市场信息、食品安全和质量标准体系”。党中央第一次把  “食品安全”写进了中央会全的决定。刚刚结束的中央经济工作会议也指出，“要把食品质量、卫生和安全工作放到十分突出的位置，加快建设农产品质量标准和检验检测体系，加强农产品市场建设和管理，大力发展绿色食品、有机食品和无公害食品”。

我国农产品从长期短缺发展到供求平衡、丰年有余以后，农产品质量安全问题便成为人们关注的热点。重视农产品质量安全管理，是农业和农村经济发展进入新阶段的必然结果。抓好农产品质量安全管理，是保障城乡消费者身体健康的需要，是推动农业结构战略性调整，提高农业效益的需要，是提高我国农产品国际竞争力的需要，是协同推进农业科技化，提升农业产业化，加快农业市场化，促进农业现代化的需要，也是农业可持续发展和当前规范整顿市场经济秩序的需要。

加强农产品质量安全管理，今后一个时期的重点就是加快推进“无公害食品行动计划”的实施。要以提高农产品特别是“菜篮子”产品的质量安全水平为中心，以农产品质量安全标准体系、监督检测检验体系、认证体系、执法体系、生产技术推广体系和市场信息体系建设为重点，对农产品质量安全实施全面控制。力争通过几年的努力，使我国农产品质量安全水平有一个较大提高，满足城乡居民生活水平日益提高的需要，在国际市场上具有一定的竞争力。具体的工作目标是：从2001年开始，在北京、天津、上海和深圳等4个城市进行“无公害食品行动”试点，基本解决下岗职工和低收入居民吃上“放心菜”（果、肉、蛋、奶、鱼）的问题。从2002年开始，借鉴4城市试点经验，在部分大中城市（主要是省会城市和计划单列市）和主产省实施农产品质量安全的全面控制。经过几年努力，使主要农产品质量安全市场抽查合格率达到85%以上。从2003年开始，对全国所有大中城市的（包括地、市政府所在地）主要农产品实行全面质量安全控制。再经过几年努力，使主要农产品质量安全市场抽查合格率达到90％以上。在大中城市“菜篮子”产品的市场准入制度基本建立后，在全国城乡全面实行农产品质量安全控制。使农产品产地环境质量状况明显改善，农产品中农药残留、兽药残留和重金属、激素等有毒有害物质污染问题得到有效控制，主要农产品及其加工品全部按标准组织生产，质量安全水平达到国家标准或行业标准要求。部分产品接近或达到国外同类产品质量安全水平，形成一批在国内外市场中具有较强竞争能力的名牌农产品。

工作内容主要有三个方面：一是加强农产品质量安全五个环节的管理。包括农产品产地环境管理、农业投入品管理、生产过程管理、包装标识管理和市场准入管理。二是建立健全农产品质量安全保障体系。包括农产品质量安全标准体系、农产品质量安全监督检测检验体系、农产品质量安全认证体系、农产品生产技术推广体系、农产品质量安全执法体系、农产品质量安全市场信息体系。三是完善法律法规和扶持政策。加快农产品质量安全法规及其配套法规、规章的制定，依法管理农产品的生产、经营和进出口，监督农产品质量和安全。

实施“无公害食品行动”，工作范围广，工作领域新，工作难度大，又面临着小生产与实施农业标准化的矛盾，检测手段与检测需求不相适应的矛盾，传统的物流方式与建立农产品质量监督产地追溯制度的矛盾，无公害农产品成本提高与难以实现优质优价的矛盾，地方保护主义与统一大市场的矛盾等等，面对这些矛盾，需要突出重点。今后一个时期的工作重点是，蔬菜产品主要解决高毒有机磷农药残留问题，茶叶主要解决农药残留和重金属超标问题，水果主要解决农药残留、植物激素滥用问题，畜禽产品主要解决兽药残留和“瘦肉精”问题，水产品主要解决药物残留和贝类产品的污染问题。与此同时，要抓一批农业标准化生产综合示范区和无公害生产基地，抓一批农产品批发市场农药残留检测，加快开发农残（兽残等）速测技术，加快推广应用。

（二）加强农村市场信息体系建设和信息服务工作信息是现代社会推动生产力发展的重要因素，也是广大农民群众迫切需要的服务内容。中央对此高度重视，江泽民同志曾强调指出：“信息网络技术对促进人们的学习和工作、提高劳动者素质具有重要意义。”温家宝副总理也曾明确批示：“农村信息化建设要从农村实际出发，从最基础的工作做起，紧紧围绕农村经济社会发展的中心任务来进行。”贯彻落实“三个代表”要求，就要从满足农民和农村信息需求出发，抓住信息化浪潮的发展机遇，与时俱进，大力推进农业和农村信息服务。

1、围绕为农民和农村经济服务的方向，准确定位新阶段的农村市场信息服务工作。“三个代表”重要思想，对我们做好农业和农村信息服务提出了新的要求，很重要的一点，是要转变观念和工作思路。要从过去业务统计、服务办公的圈子里跳出来，在继续做好农业统计和办公自动化服务的同时，把下一步工作延伸和拓展的重点，放在为广大的农村基层和农民群众，确定为农民和农村经济服务的发展方向。

2、围绕实施“十五农村市场信息服务行动计划”，全面推动农村市场信息体系建设。当前，农村信息体系建设滞后，发展也不平衡。农民最需要的是市场供求与价格、技术以及农情、灾情、气象、生产资料质量等信息。在信息传递方面，传统的传播渠道仍然是当前农民获取信息的主要渠道，但现代计算机网络发布信息的优势和发展潜力很大。从信息体系建设的基本情况和目前广大农民信息需求状况出发，我们提出了“十五农村市场信息服务行动计划”，希望通过实施这项计划，全面推进农村市场信息体系建设，使农村市场信息服务滞后的状况在几年内得到较大改变。

具体来说，重点抓好五方面的工作：一是抓窗口。进一步发挥各级新闻媒体、农业社会化服务组织和农业广播电视学校的作用，建设多种形式的信息发布窗口，加大农村市场信息的传播力度。二是抓龙头。把中国农业信息网做大做强，尽快建成农业指挥调度卫星通讯系统，实现全国农业信息网站联网运行。三是抓延伸。基本建立起覆盖全国省、市、县、大多数乡镇以及有条件的农业产业化龙头企业、农产品批发市场、中介组织和经营大户的农村市场信息服务网络。四是抓队伍。建立起一支农村信息员队伍，健全乡（镇）、村两级信息传播网络，彻底解决为农民提供信息服务的“最后一公里”问题。五是抓资源。逐步整合农村市场信息采集、分析系统，加强农产品市场信息的采集和分析预测。通过新闻媒体、农业信息网、农广校、农村信息员队伍和农业社会化服务组织的密切合作，形成横向相连、纵向贯通的农村市场信息服务网络，力争在3~5年内，使信息服务工作滞后于农业和农村经济发展客观要求的状况得到明显改变。

3、围绕提高信息服务质量，调动各方面的积极性。“三个代表”重要思想要求我们，今后考虑问题、开展工作都要从“代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益”出发。农村市场信息体系作为一个开放、共享、互动的系统，也必须坚持一切有利于农村信息体系发展，一切有利于提高对农民信息服务的质量，广泛调动和充分发挥各方面的积极性。只有中央和地方统一行动，农业系统内部各行业密切配合，农业信息行政主管部门和信息中心相互支持，政府网站和社会网站优势互补，才能把“十五农村市场信息服务行动计划”落到实处。

（三）加强农产品市场体系建设工作农产品市场体系是现代农业的重要支撑。建立和完善农产品市场体系，让农民群众生产出来的农产品能够顺利地销售出去，并且卖上合适的价钱，直接关系到最广大农民群众的根本利益。特别是在我国农业发展进入新阶段后，大多数农产品供求基本平衡、丰年有余，怎么样发展市场、培育市场、依靠市场，让农产品能够产得出、销得动，促进结构调整和农民增收，显得尤其重要。学习“七一”讲话，按照“三个代表”的要求，怎么样加强农产品市场体系建设，我体会应该突出这样三个方面：

1、以农产品批发市场建设为重点。批发市场是农产品市场体系的枢纽，具有商品集散、价格形成、信息传递、引导产销等综合功能。加强农产品市场体系建设，抓住批发市场这个环节，就等于牵住了“牛鼻子”，就能较好地把握和引导整个农产品市场体系的发展方向。

2、推动农产品批发市场建设和管理的现代化。现代化管理是先进生产力的重要体现。只有不断提高批发市场的建设和管理的现代化水平，才能提高流通效率，促进产销衔接，更好地为生产者、经营者和消费者服务。

推动农产品批发市场建设和管理，基本工作思路是“规划、管理、联系和扶持”。主要的工作：首先是抓规划。要科学规划，合理布局，避免市场重复建设和盲目发展。为此，1995年制定了《“九五”“菜篮子工程”全国鲜活农产品批发市场建设规划》，2001年又着手制定《全国农产品批发市场发展规划纲要》。其次是抓管理。批发市场管理分为两个层次。一个层次是市场内部的微观管理，主要是引导，让市场自己去做，包括电脑统一结算、分级分类销售、规格化包装和质量检测，以及采取新的交易方式等。另一个层次是对市场的宏观管理，依靠政府来做，包括完善相关的法规制度，健全管理机构，加强对市场秩序、质量安全的监督和管理。第三，通过定点市场、信息联网、市场协会等方式，加强政府与市场、市场与市场之间的联系。抓“定点市场”，就是每年审核确定一批有规模、有影响的农产品批发市场为“农业部定点市场”。通过“定点”，加强与不同地区、不同所有制形式、不同产品类型批发市场的工作联系，也起到典型示范和引导作用。抓信息联网，就是通过建立“批发市场信息网”，把分散的信息收集起来，经过汇总、分析后再进行信息反馈和发布。组织协会，就是筹备成立中国农产品市场协会，利用协会把批发市场聚成一个“大家庭”，推动整个市场体系的建设和发展。四是扶持市场建设。世界大多数国家都把批发市场定位于公用事业，给予积极支持。目前，我们也已经先从产地批发市场这个比较薄弱的环节入手，争取到部分基建资金，把产地市场列入农业基础设施建设给予扶持。

3、培育多种形式的农产品流通组织和经纪人队伍。江泽民同志在“七一”讲话中指出：“人是生产力中最具有决定性的力量。”多种形式的农产品流通组织和经纪人队伍，是农产品市场体系的经营主体，也是市场体系中最具有决定性的力量。近年来，我国农产品流通组织和经纪人在数量上发展很快，但在经营能力和经营规模上还有待提高。今后，我们应加大引导、培育和支持力度，促进农产品流通组织和经纪人队伍健康发展，不断提高人员素质，充分发挥他们的积极性、主动性和创造性。