人事劳动司潘显政

党的十五届六中全会按照“三个代表”重要思想的要求，将加强和改进党的作风建设作为新时期全面推进党的建设新的伟大工程的切入点和突破口，全面、系统、深入地回答了党的建设面临的许多重大现实问题。全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》内容丰富，思想深刻，是指导今后一个时期党的作风建设的纲领性文件。《决定》指出，“坚持任人唯贤，是加强和改进党的作风建设的组织保证。用什么人，不用什么人，对党的作风建设具有重要的导向作用。”强调必须“坚持用好的作风选人，选作风好的人。”这不仅抓住了党的作风建设的一个十分关键的环节，而且也对干部选拔任用工作提出了新的更高的要求。本人通过学习，就“坚持用好的作风选人”的问题谈点粗浅认识。

一、 用好的作风选人，是党的作风建设的重要内容

    政治路线确定之后，干部就是决定因素，因而选贤任能就十分重要。只有用好的作风选人，才能选出作风好的人，才能真正做到选贤任能。只有将大批贤能之才选拔出来，并放到重要岗位上，党的作风建设才有坚实的组织保证。大量事实证明，用一个作风好的人，就等于在群众中树立起一面旗帜，就会对其他干部的作风产生积极的引导和示范作用。反之，如用了一个作风不好的人，不仅贻误党的事业，还会严重挫伤广大干部群众的积极性，败坏党的风气，损害党的形象。选人用人的人作风不正，就不可能全面准确地理解和贯彻党的干部路线和方针政策，不可能深入实际调查研究，广泛听取各方面意见，也不可能严格执行干部选拔任用工作的各项规定和程序，更不可能客观公正、实事求是地评价和识别干部吏治的腐败就有可能产生，党风和社会风气就很难好转。《决定》将选人用人的人的作风建设作为党的作风建设的重要内容是非常正确和重要的，选贤任能本身就体现着党的优良作风，对党的作风建设起着重要的导向作用。

二、用好的作风选人，是全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则的迫切要求

干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化与德才兼备的原则是统一的，要真正将符合“四化”要求的德才兼备的干部选拔到领导岗位，必须用好的作风选人才能发现优秀人才。选人的人思想作风过硬，才能真正做到解放思想、实事求是地发现和评价干部，才能按照“三个代表”的要求，准确把握干部的政治业务素质；选人的人学风端正，才能深刻理解并正确执行党的干部路线、方针、政策，也才能增强自身的知识素养和理论功底，更加准确地判断一个干部是否真正做到理论与实际、学习与运用、言论与行动的统一；选人的人工作作风扎实，就能深入基层、深入群众、深入实际了解干部的真实情况，广泛听取各方面意见，全面考察选拔对象的德、能、勤、绩、廉；选人的人领导作风优良，就能将党的民主集中制原则贯彻到干部选拔任用的全过程，也才能对被选者的领导作风、党性原则、组织纪律性等方面提出严格要求；选人的人生活作风正派，具有正确的世界观、人生观、价值观，就能正确对待权利，反对用人上的不正之风，做到廉洁自律、公道正派、举贤任能。

三、用好的作风选人，必须积极推进干部制度改革

坚持群众路线，保持党同人民群众的血肉联系，是加强和改进党的作风建设的核心问题，也是改进选人用人作风的核心问题。在干部选拔任用工作中贯彻群众路线，就必须在坚持党管干部的前提下，不断扩大干部工作中的民主，进行选人用人方式方法的改革和完善，真正落实群众在干部选拔任用工作中的知情权、参与权、选择权、监督权，体现“公开、平等、竞争、择优”的原则。在推进改革的过程中，必须紧密结合本部门的实际，实事求是，求真务实。我部从2000年开始试行的局级领导干部任前公示制、任职试用期制和副局级领导干部竞争上岗，因为制度较为严谨，操作规范，公开透明，收到了较好的效果，树立了良好的选人用人新形象。进一步深化干部制度改革，扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督，是转变选人用人作风的重要切入点，必须积极推进，抓紧抓实。通过改革，促进选人用人的作风转变。真正做到知人善任，广纳群贤。

四、用好的作风选人，必须建立完善的规章制度，并严格执行

无规矩不成方圆。从根本上说，选贤任能必须靠制度和法规。好的作风需要好的制度作保证才能持久，好的制度需要好的作风去执行才能收效。所以说制度是基础，作风是保证。要选好人用好人，在坚持用好的作风选人的同时，必须强调用好的制度选人。制度问题带有根本性、稳定性和长期性。《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》颁布实施后，对规范干部选拔任用工作起到了重要作用，必须切实得到贯彻执行。以《条例》为基础，建立一套科学合理、符合实际、易于操作、系统完善的干部选拔任用制度，并将这些制度公之于众，才能规范选人用人者的职务行为，便于广大干部群众的参与和监督。需要强调的是制度一经颁布，必须得到严格执行，要维护制度的严肃性和权威性。对在执行中发现的问题和缺陷，也必须按照规定的程序对制度进行修改完善，不断增强制度的科学性、合理性和规范性。

五、 用好的作风选人，必须全面贯彻《决定》提出的“五坚持、五不准”

《决定》强调选人用人必须做到“五坚持、五不准”，即“坚持任人唯贤，不准任人唯亲；坚持五湖四海，不准搞团团伙伙；坚持公道正派，不准拉关系、徇私情；坚持集体讨论决定，不准个人或少数人说了算；坚持按程序办事，不准临时动议。”这是党中央对选人用人者提出的明确要求，也是干部工作中应当严格遵循的原则。只有坚决按照这个要求去做，才能够全面深入地考察干部，客观公正地评价干部，准确无误地识别干部，科学合理地使用干部；才能够以坚强的党性、优良的作风为党和人民把好选人用人关。要真正将“五坚持、五不准”落到实处，一是要严格掌握干部任职标准。将思想政治素质好、业务知识水平高、组织领导能力强、实绩突出、作风正派、群众公认的干部选拔到领导岗位，当前特别要将干部的政治素质和作风状况放在首位。二是要严格按照程序办事。群众推荐、组织考察、会议决定等基本程序必须得到严格执行。群众推荐要科学组织，处理好尊重民意和不简单以票取人的关系。组织考察要深入细致，广泛听取各方面的意见，对其业绩要进行认真的分析评估，并将平时的考核结果作为重要依据。会议决定要切实按照民主集中制的原则进行。三是要严格监督和查处违纪行为。要加强对干部选拔任用工作各个环节的经常化、全程化、制度化监督，并加大对违纪行为的查处力度。

六、用好的作风选人，必须全面提高组织人事干部的政治业务素质

组织人事干部作为选人用人工作的具体实施者和参与者，在落实用好的作风选人方面负有重要的责任。必须做到政治坚定、公道正派、廉洁勤奋、严谨细致。一是要加强学习，特别是政治理论和业务知识的学习，做到解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新。二是牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，确立马克思主义的世界观、人生观、价值观，正确对待权利、正确对待组织、正确对待群众、正确对待自己。三是要不断增强党性修养，敢于坚持原则，严格遵守纪律。保得住操守、耐得住清贫、经得起考验。四是要深入基层、深入群众、深入实际，广泛开展调查研究，了解干部的思想和工作情况，善于发现、分析和解决问题。五是要增强服务意识，创造宽松和谐的环境，引导和激励广大干部建功立业，同时要关心和信任他们，尽力为他们创造良好的工作条件。