全国农业展览馆  雷于新

党政一把手肩负着“带班子”、“管队伍”的重任，在领导班子中处于核心和主导地位，是领导班子整体的“主心骨”和“排头兵”。党政一把手如何分工合作、正确履行各自的职责，直接影响领导班子整体水平的发挥，关系着事业和单位的兴衰。在实践中我感到主要应把握好以下几个方面。

一、共同的事业是党政一把手团结协作的前提

党政一把手的团结是班子团结的基础，是事业兴衰的关键。这是因为，一是在现行领导体制中，确实还存在党政一把手在处理关系时难以把握的矛盾；二是党政一把手不团结是领导班子自身建设中的常见病；三是党政一把手不团结容易导致整个班子不团结；四是党政一把手不团结，对事业的危害最大。

影响党政一把手团结的因素除了现行体制上的问题外，个体素质、认知水准、工作方法及性格方面的差异，也可能造成工作关系上的不协调。因而，出现工作中认识、意见不一致、工作关系不够顺畅的情况是很正常的。但如果处理不好，就会造成工作上的不够协调，影响相互关系，欠拖不解，还可能形成思想感情上的隔阂。

从这几年处理党政关系的实践中我感到，搞好党政一把手的团结协作，必须是以建立在共同事业基础上为前提的，而不能搞无原则的团结。团结的基础是事业，一切要从有利于事业出发，一切要以事业为重，决不能计较个人的名利和得失。在工作中要多想组织的信任，群众的期望，事业的压力和责任，少想或不想个人的东西。因此，要正确处理党政一把手关系，必须处理好以下几个问题：一是要相互尊重，不要总以一把手自居。要平等相待，合作共事。二是要各负其责，协调一致，共谋事业。三是要敢于负责，勇于承担责任，在关键时候要推功揽过，切忌推过揽功。四是有了矛盾和纠葛，首先要想到事业，这样心胸就开阔，境界就升华，就不会争个人是非，计较个人得失，就会自觉以党和人民的利益为重，以推动工作、加快事业发展为重，矛盾也就会迎刃而解。

二、健全的制度是党政一把手团结协作的保证

党政一把手以及党政班子的工作要做到协调一致，运行顺畅，必须建立和完善领导工作的规则、规范。依照《中国共产党章程》的规定：“实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中的党的基层组织，对重大问题进行讨论和做出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权”。馆党委在总结以往实践的基础上研究制定了《全国农业展览馆领导工作规则》及《全国农业展览馆党委会议制度》、《全国农业展览馆馆长办公会议制度》。进一步明确了党政工作的职责和运行关系；进一步明确了党委会、馆长办公会的主要任务、议事规则及有关程序；还对领导工作的基本原则和思想作风方面做出了具体规定。这些基本制度体现了民主集中制的组织原则，强调了党政工作协调一致的基本要求。一年多的实践证明，这样做的效果是好的。

党政一把手作为领导班子和全局工作中的“第一责任人”， 必须立足全局、团结一致，形成一个核心，带领全体班子成员正确履行职责，发挥整体功能；每个班子成员都要坚决维护党政一把手以及整个班子的团结。党政一把手应起到政治上的表率作用、决策中的主导作用、实践中的指挥作用、用人时的把关作用、班子中的凝聚作用和人格上的表率作用。党政一把手都要合理定位，把握好自己的角色。行政一把手作为单位的法定代表人，在行政上，处于总揽全局、主导决策、班子核心的地位。同时，行政领导要自觉把工作置于党委的领导下，在党委内部是决策的重要参与者和主要执行者，积极主动地开展工作。行政一把手既有独立性，又有从属性，也有制约性。因此，必须做到大政目标从我想起，工作落实从我抓起，班子团结从我开始，单位形象从我塑起，接受监督从我做起，矛盾协调到我为止。

三、必备的素质是党政一把手团结协作的基础

江泽民同志在纪念建党75周年座谈会上的重要讲话中，进一步提出了党的干部首先是领导干部都要具备的政治业务素质的五条基本要求。这是党中央根据新形势、新任务的需要和领导干部队伍建设的实际状况提出来的。要做好党政一把手的工作，正确履行好各自的职责，就必须具备党政一把手所要求的素质和能力，在重大原则问题上必须达成共识，这是合作共事的基础。否则是“秀才遇到兵，有理说不清”，失去了合作共事的基础。我认为作为一把手应具备以下五种素质和能力：一是自觉运用马克思主义基本理论研究和解决问题，始终保持政治上的清醒和坚定，具有统揽全局的能力；二是坚持贯彻民主集中制，善于把党的路线方针政策与本单位实际相结合，具有开拓创新的能力；三是能够用良好的人格风范凝聚人，善于做思想政治工作，具有组织协调能力；四是坚持任人唯贤，善于发现和使用人才，具有知人善任的能力；五是敢于正视各种矛盾，善于发现和解决问题，具有处理突发复杂事件的应变能力。

一把手自身素质的提高，是一个内在的因素和外部条件相结合的过程，自身的努力是主要的，而组织上的培养、帮助、监督、管理是为一把手成长创造良好条件，也是不可少的。提高一把手自身素质，必须在三个方面狠下功夫：一要在加强学习上狠下功夫，理论联系实际，努力提高思想理论水平。二要在加强实践锻炼上狠下功夫，磨炼意志，提高驾驭全局、解决实际问题的能力。三要在严于律己上狠下功夫，充分发挥在领导班子中的表率示范作用。

四、相互的诚信是党政一把手团结协作的灵魂

党政一把手是根本目标、利益一致基础上分工合作的同志关系。所以，在多年的工作中，我体会到党政一把手的关系，最主要的是要互相尊重、互相理解、互相支持，应该做到这样几条：一要彼此尊重，平等相待。大家都是为了国家、人民的事业走到一起来的，彼此之间基本志向是一致的，人格是平等的，只有尊重别人，平等相待，才会有融洽和谐的同志关系。二要真诚相待，不耍权术。真诚坦率是与同事、同志交往的灵魂。互相真心实意地沟通，才能以心换心，使彼此关系纯洁亲密、淳朴美好。三要相互信任，守信用，不猜疑。同事之间，经过一段时间的相互交往，有了一定的了解，相互之间要增强信任，为人处事要讲信用，孔子说；“人而无信，不知其可”。同事相交，失去了信任，就失去了一切。守信，是立身处事之本。四要为人正直，光明正大。正直正派，是做人的基本道理，是赢得信赖的基石。正直正派，就要言行一致，不能说的一套做的又是一套；正直正派，是有道德、有力量的表现。五要相互关心、相互学习，彼此宽容。要在政治、思想、工作、生活各方面相互关心爱护，相互支持帮助，注重友谊，不勾心斗角、相互倾轧。六要多做沟通、协调工作。班子内部成员之间发生矛盾，要帮助调节，不袖手旁观，更不能挑拨离间、制造矛盾。只有这样，党政一把手才能做到长期共事不猜疑，团结合作才能持久，班子才能有凝聚力。

五、及时的沟通是党政一把手团结协作的关键

党政一把手在履行各自职责时，由于在知识、经验、观念、成长经历等方面存在着较大的差异，观察问题的角度和处理问题的方法也就会存在不同，工作中可能会有这样或那样的不同意见，也是正常的现象，处理得当，可以集思广益，有助于整体工作目标的顺利实现。矛盾的存在并不可怕，它是存在于一切事物之中的，是事物运动的规律，也是事物发展的动力。党政一把手对问题有不同意见和看法不要紧，关键是如何解决这些差异或矛盾。要在服从组织原则的条件下，以事业为本，识大体，顾大局，求大同，存小异，形成共识，把不同的意见综合为统一意志，共同出色地完成好本职工作。党政一把手在一起长期共事，要做到同舟共济，有三条：一是要经常交心，二是要通气，三是要谋事。交心即交流思想，包括交换相互持有的意见，而且越是不同意见越要当面交换；通气即相互通报情况、信息，只有掌握的情况大体一致，才能有统一认识；谋事即琢磨事，不琢磨人。如果一个领导班子的所有成员都在谋事和做事，其他问题就会少得多。总之，党政一把手相互之间透明度要高。这里的关键一环是有意见时话要讲在当面，不背后论人是，背后论人非。比如，在坚持大事集体研究方面，一是要明确哪些议题上党委会，哪些议题要上行政办公会。二是不论上什么会，都要坚持党政一把手在会前沟通，没有形成基本一致意见的议题坚决不上会。三是形成决策的意见，要坚决维护。执行中出现问题要及时沟通和协调。党政一把手要按照民主集中制的原则，组织好决策研究并带头执行决议。