办公厅  于永维

   按照部党组的统一部署，我注意抓紧时间认真学习江泽民同志“七一”重要讲话和十五届六中全会《决定》。下面我联系自己的思想和工作实际，谈谈学习体会和进一步做好办公厅工作的打算。

  一、对江泽民同志“七一”重要讲话和十五届六中全会精神的认识和体会

江泽民同志“七一”重要讲话，科学地阐述和回答了在新的历史条件下，“建设一个什么样的党，怎样建设党”的问题，是在新世纪全面推进建设中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的马克思主义纲领性文献。党的十五届六中全会《决定》，充分体现了“三个代表”重要思想，准确分析了当前党的作风建设面临的新情况、新问题，深刻阐述了加强和改进党的作风建设的极端重要性和紧迫性，明确提出了党的作风建设的指导思想、主要任务和“八个坚持、八个反对”的措施，有许多新的概括，体现了与时俱进的精神。通过前一阶段的学习，深受启发和教育。主要体会有以下几个方面：

（一）顺应时代进步潮流、永葆党的先进性，必须始终坚持解放思想、实事求是的思想路线和思想作风

马克思主义是科学的理论，是我们立党立国的根本指导思想，是全国各族人民团结奋斗的共同理论基础，必须始终坚持。同时，马克思主义具有与时俱进的理论品质。我们坚持马克思主义，就必须始终坚持解放思想、实事求是的思想路线，反对因循守旧、不思进取。如果不顾历史条件和现实情况的变化，教条地对待马克思主义，就会因为思想脱离实际而不能顺利前进，甚至发生失误。

同时，解放思想、实事求是是在新的形势、新的情况下正确制定和贯彻执行党的路线方针政策，推动改革开放和社会主义现代化建设的强大思想武器。当今世界和我们所处的时代已经或正在发生深刻的变化。从国际上看，和平与发展仍是时代的主题，世界多极化和经济全球化不可逆转，但霸权主义和强权政治有所发展。从国内情况看，社会经济成分、组织形式、就业方式和利益关系日益多样化，新事物、新问题、新矛盾不断出现。我们不能仍然在原有理论、原有观念的框架内打转转。从党的自身状况看，新党员大量增加，干部队伍处于新老交替阶段。这既给党的发展带来了新的活力，同时教育和管理党员、干部的任务也比以往任何时候都更为艰巨。面对复杂的国内外环境，面对各种挑战和考验，与时俱进、勇立潮头、敢于创新者乘势而上，而坐井观天、固步自封、不思进取者，必遭淘汰。因此，必须在党的基本理论的指导下，坚持一切从实际出发，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，坚持科学态度，大胆进行探索，使我们的思想和行动更加符合客观实际，符合社会主义初级阶段的国情和时代发展的要求。

农业和农村经济进入了新的发展阶段，出现了许多新情况、新问题。要解决这些重大问题，如果还是停留在以往的思想观念和工作方法上，将很难有所作为。必须按照“三个代表”的要求，坚持解放思想、实事求是，大胆创新，才能提出新思路，研究新办法，把事关农业和农村经济工作的重大问题研究清楚、切实解决好。

(二)保持党同人民群众的血肉联系，是贯彻落实“三个代表”重要思想、全面加强党的作风建设最根本、最重要的任务

《决定》指出：“加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。”这是一个极其重要的政治观点，也是极为重要的政治要求。它总结了我们党80年奋斗的基本经验，体现了我们党对执政规律、建设社会主义规律的深刻认识，反映了我们对世界其他政党兴衰规律的思考。

党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现。这就决定了抓党的作风建设，出发点和落脚点都要归结到始终代表最广大人民的根本利益上来，归结到立党为公、执政为民上来，归结到关心群众疾苦、全心全意为人民服务上来。密切联系群众是我们党的优良作风和政治优势。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，集中起来，坚持下去，是党的根本工作路线，也是党的生命线。我们党之所以能从小到大，由弱到强，带领人民群众推翻三座大山，实现民族独立和国家解放，开创建设有中国特色社会主义道路，不断从胜利走向胜利，根本原因就是得到了最广大人民群众的拥护和支持。在新的历史发展时期，面对国内外复杂形势，面对不断出现的新情况、新问题，党能不能经受住长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，关键就在于能不能始终保持同人民群众的血肉联系。

密切党同人民群众的血肉联系，当前至关重要的是克服形式主义、官僚主义，不断改进领导方式和工作方法。在一切工作中，都要坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的—致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项任务与实现人民利益的一致性，端正对群众的态度，增进对群众的感情，提高贯彻党的群众路线的自觉性。

结合农业部的工作实际，就是要紧紧抓住密切联系广大农民群众这个核心，大力发扬党的理论联系实际、密切联系群众的作风。具体地落实杜青林同志在农业对策研讨会上要求的“要心系农民，服务农民，想方设法为农民谋利益。我们农业部就是要注重了解农民的愿望与要求，为农民多想、多做、多为农民服务。农民想什么，盼什么，忧什么，农业部门要心中有数。我们要想农民之所想，急农民之所急，干农民之所需。这样的工作思路，才是农民、农业、农村所需要的，所欢迎的。”我们要以富民为根本目标，抓住重点，积极进取，开拓创新，以新的作风，创造农业和农村经济工作新的业绩。

 (三)正确理解“八个坚持、八个反对”的辩证关系，增强贯彻落实的责任感和使命感

“八个坚持、八个反对”是对党的作风建设历史经验的集中概括和总结，是新形势下加强和改进党的作风建设的主要措施，既要全面落实，也要突出重点。首先，“八个坚持、八个反对”是一个有机整体，广泛涉及党的思想理论建设、组织建设、制度建设、政权建设乃至领导水平、执政能力、管理方法等各个方面，彼此相互促进，缺一不可，必须深入贯彻，全面落实。第二，贯彻落实“八个坚持、八个反对”，要把解放思想、实事求是的思想路线和思想作风作为第一位任务，把密切党群关系作为核心内容，紧密联系实际，着力解决思想和工作中存在的突出问题。第三，要正确处理坚持与反对的关系。“八个坚持、八个反对”中的每一个“坚持”与“反对”，都是一个问题的两个方面，需要正确处理好它们之间的关系。也就是说要在坚持中反对，在反对中坚持。扶正祛邪，辨证施治，这正是马克思主义的对立统一规律所要求的。

加强和改进党的作风建设是一项长期而紧迫的任务。办公厅作为部机关的综合协调部门，肩负着改进机关作风、保证机关工作正常运转的职责，任务重、责任大，必须增强事业心和责任感，从自己做起，把贯彻落实工作抓紧、抓实、抓出成效。

二、以“三个代表”重要思想为指导，采取切实措施，把《决定》精神落到实处

对照《决定》精神进行检查，联系自己的思想和工作实际，我深深地认识到在思想观念、领导方式、工作作风和工作方法等方面还存在差距和不足，特别是在发挥办公厅机关枢纽、参谋本部、对外窗口作用方面，有些工作还不够到位，亟须抓紧解决。通过学习贯彻温家宝同志在我部干部大会上的重要讲话，联系杜部长对办公厅工作重要批示，最近我们认真组织全厅同志进行学习和讨论，针对存在的突出问题，研究提出了贯彻落实江泽民同志“七—”重要讲话和《决定》精神的初步措施。

(一)总体思路

以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻落实江泽民同志“七一”重要讲话和六中全会精神，紧紧围绕部的中心任务和重点工作，开拓进取，扎实工作，使办公厅各项工作取得新的进展。具体工作中：要围绕一个目标，树立四种意识，克服三种倾向，把好五个关口，加强七项重点工作，努力实现两个提高。

围绕一个目标：全面履行办公厅职责，努力提高工作质量，争创一流工作业绩。

树立四种意识：政治意识、全局意识、责任意识和服务意识。

克服三个倾向：重埋头苦干轻主动思考、重工作程序轻工作效率、重服务轻管理。

把好五个关口：落实制度关、精简会议文件关、文字质量关、信息上报和新闻发布关、保密安全关。

做好七项重点工作：完善规章制度、会议文件管理、规范信息上报渠道、新闻宣传管理、加强基础资料库建设、加强干部队伍建设、加强管理办好实事。

实现两个提高：提高干部素质、提高工作质量。

(二)工作重点和具体措施

按照上述思路，办公厅将在全面提高工作质量和工作效率、做好日常工作的基础上，采取针对措施，突出抓好以下六方面重点工作。

1、完善规章制度。全面清理现有规章制度，该完善的补充修订，该新制定的抓紧制定，对照检查，狠抓落实。1998年以来，特别是通过“三讲”教育及“回头看”活动，办公厅制定、修订了《农业部工作规则》等涉及全部政务工作运转的一系列规章制度，经过几年的实践，基本上是行之有效的。但有些制度与不断变化的形势和任务要求，存在不完善、不适应的地方，我们将着重在会议和文件管理、领导活动安排、请示报告制度等方面作进一步修订。也有一些工作需要按照新要求，制定新制度和新办法，如调查研究工作制度和优秀调研报告、优秀公文评定办法等。目前，办公厅正在清理，并抓紧修订、制定，计划于12月份完成，其中需要部领导审定的将提交部常务会议讨论。

 2、加强对会议文件的管理。重点是采取措施，落实制度，进一步压缩会议、文件数量，提高质量，改进会风、文风。

(1)会议管理方面。按照《决定》和《国务院关于进一步精简会议和文件的通知》精神，进一步控制会议数量，提高会议质量，力争2002年的会议比2001年有明显减少。主要措施：一是强化会议计划管理，严格会议审批程序。特别是机关临时动议召开的会议和直属单位召开的请部领导参加的会议，2002年要严加控制。进一步落实会议报告制度，加强对会议的跟踪管理和监督检查。对未经部常务会议审定的计划外会议，加大控制力度，凡未经批准擅自召开会议的，将进行通报批评。二是严格控制以部的名义参与主办、协办地方举办的博览会、洽谈会、研讨会等各类会议，原则上部领导也不出席这类活动。三是对邀请领导出席会议或活动，严格按规定审核把关。特别是邀请党和国家领导同志参加会议、活动或题词、写贺信的，按照规定一般不予办理，特殊情况也要严格控制。四是进一步改进会风。必须召开的会议，主题要明确，准备要充分，力争解决实际问题；提倡开短会，讲短话，会议文件，要力求精炼，避免官话、套话。

(2)文件管理方面。一是提高文件质量。通过开展“公文质量月”、公文质量评比等活动，加强培训，落实责任制，对公文质量存在的突出问题，进行通报批评，努力使公文质量进一步提高。进一步改进文风，压缩文件篇幅，上报文件最多不超过3 000字。二是控制发文数量。主要是：①通过电话、信函、便函等方式能处理的事宜就不发文件。②发办公厅文能办的事，就不发部文。③严格控制联合发文数量。属本部职责内的事，不与其他部委联合发文；与其他部委职能有交叉的工作，能会签的，就不联合发文。④向国务院报告情况，能通过《农业部信息》反映的，就不对上行文，力争使发文数量有所减少。同时，进一步压缩部内请示件数量，司局职能范围内的事项，不需要再请示部领导；情况报告性质的事项，直接送有关部领导阅知，不再办理请示件。三是进一步规范文件运转程序，提高运转效率。严禁公文迟办问题和漏办事故的发生。办公厅收文数量近两年呈增加趋势。如：2001年1-10月份，共接收文件4 558件，国务院领导批示件171件，均较上年同期有所增加。其中，处理督办件458件，比2000年全年的督办件还多7件。国务院各部门间会签、征求意见等方面的文件也在增加。这些工作是被动的，要保证按时完成任务，只有提高效率。按照杜青林部长、韩长赋副部长的要求，我们正在修订有关公文运转的程序，明确各运转环节的职责任务，加大催办、督查力度，在规范运转的同时进一步提高效率。

3、加强对上报信息的管理。按照部领导的要求，进一步加强对上报中办、国办信息的管理，避免多头上报。进一步办好《农业部信息》，提高信息质量，确保上报信息的时效性和准确性。各司局上报的信息一律通过“农业部信息”上报，不得擅自通过其他渠道上报。对机关司局办的简报进行一次清理，提出进一步控制简报数量和规范简报发放范围的意见。

4、加强农业新闻宣传工作。一是围绕部的中心工作开展宣传工作，注意抓重点、抓时机、创新意，提高宣传效果。二是加强对机关司局新闻宣传的服务与管理，对新闻发布内容进行审核把关，防止出现对外宣传口径不一致的问题。三是加强对部属新闻单位的服务与指导，充分发挥部属新闻单位在农业宣传工作中的作用。

 5、加强基础数据库建设。在原有工作的基础上，按照部领导的要求，协调有关司局抓好三方面工作：一是请各司局在工作中注意资料积累，并实现自动化管理；二是建立重点基础性工作的资料库；三是结合我部办公自动化进程，逐步推进农业系统的政务信息体系建设。

6、加强干部队伍建设。要完成部党组和部领导交给办公厅的各项工作任务，最根本的是加强干部队伍建设。重点是进一步加强理论学习，在解放思想、转变观念、适应新形势和新要求上下功夫。当前和今后一个时期，要学习贯彻落实好江总书记“七一”重要讲话和十五届六中全会精神，用科学的理论武装头脑，增强干部的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，转变思想作风、工作作风和生活作风，增强党性修养和拒腐防变能力；造就一支思想过硬、工作勤奋、吃苦耐劳、无私奉献、勇于创新、开拓进取、能挑重担的干部队伍。要适应农业和农村经济发展新阶段的新形势和新要求。

7、加强机关管理，多办实事。进一步加强对机关管理工作，保持良好的工作秩序和环境，会同有关司局争取2002年为机关办几件实事。进一步增强工作的主动性和创造性，把工作想在前面，做在前面，切实发挥办公厅机关枢纽、参谋本部、对外窗口的作用，把办公厅各项工作质量提高到一个新水平。