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深入贯彻“三个代表”重要思想大力推进农业机械化事业

来源：时间：2004-07-15

农业机械化管理司王智才

江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上的重要讲话，高屋建瓴，气势磅礴，博大精深，特别是全面深入地阐述了“三个代表”重要思想的科学内涵。认真学习、深刻领会这个讲话，尤其把贯穿讲话全篇的“三个代表”重要思想学习好、领会好、把握好，并认真贯彻到改革开放、开拓创新和现代化建设的各项工作中来，对于推进农业机械化事业的发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。

一、深刻领会“三个代表”重要思想，增强对发展农业机械化重要性的认识

“三个代表”重要思想，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是我们认识分析事物的指导思想，是加快改革开放和现代化建设事业新的动力，是检验和衡量我们各项工作的根本标准。按照“三个代表”重要思想的要求，从农业机械化基本特征和本质出发，特别是伴随着我国推进农业现代化的实践，对发展农业机械化进行重新审视之后，我深切体会到，发展农业机械化是贯彻落实“三个代表”思想的重大实践，是实践“三个代表”要求的具体行动。

（一）从农业机械化的地位和作用看，推进农业机械化，代表了先进生产力的发展要求

农业机械化是农业先进生产力的具体体现和标志。江泽民同志曾指出：“人类社会的发展，就是先进生产力不断取代落后生产力的历史进程。社会主义现代化必须建立在发达生产力的基础上”。提高农业生产力水平，实现农业现代化是亿万农民群众的不懈追求和对未来的美好憧憬，也是世界上许多国家已经实现了的现实。农业现代化包括农业生产技术现代化、农业生产工具现代化和农业生产方式现代化三个方面。其中，农业生产工具现代化主要是指农业机械化，也就是用先进的生产工具取代落后的手工工具和人畜力为主的劳动形式。在这里，农业机械化是农业现代化的重要组成部分。

农业机械化是先进科学技术的凝聚和物化。人类发展的历史表明，生产工具的技术水平在相当程度上标志着社会生产力的水平，而生产工具的发展，则反映了科学技术水平的提高。我国农业从刀耕火种发展到现在，经历了手工工具到畜力机械、到动力机械、到现代化农业机械的发展过程，已经进入了工业化中期阶段。正是由于农业机械对人畜力的逐渐替代，才不断使农业生产水平得到提高，农业劳动生产率和产出率得到成倍增长。因此，人们有充分的理由相信，农业机械的使用能使难能变可能，误时变及时，粗放变精细，低效变高效。可以说，农业机械化本身就是先进科学技术的物化，没有农业机械化就没有农村社会生产力的进步。

农业机械化还是实现农业生产技术的基础。现代科学技术的发展证明，技术的发展必须以一定的载体为媒介，而任何先进的农业生产技术要在大面积上展示其效益，都必须借助于农业机械的载体作用来完成。农业生产技术的运用客观上也要求农业机械化的发展，也就是说，在农业现代化建设中，农业先进技术的应用，农业机械化的载体作用非常大。农业机械化还是先进农业生产方式的催化剂。市场经济体制下的现代化生产方式包含完善的市场体系、先进的管理方式和适当的生产规模等，这些都要求农业机械化作保证，也就是说，先进的农业生产方式必然要求农业的机械化。反过来，没有农业的机械化也就无法全面实施先进的生产方式，也就不可能推进农业现代化。这是因为，农业现代化不仅仅是生产技术、生产工具的现代化。同时，也必须具备生产方式的现代化，而生产方式的现代化必然带动农村产业结构的不断调整和社会经济发育水平的提高，从而导致农业劳动力向第二、第三产业的持续转移。与此同时，由于人口的增长和二、三产业的迅速扩大，整个社会对农产品的需求也会不断膨胀，这就形成了要求农业迅速提高劳动生产率和土地产出率的内部与外部力量，也就形成了发展农业机械化的推动力。此外，推进先进的生产方式同样也需要以机械化为前提，因为随着第一产业劳动就业率的降低，二、三产业就业率的提高，最终将使农业劳动力人均占有的农业资源增大，而传统农业方式难以满足生产需求，必须对新的生产方式变革提出要求。同时，由于这一过程形成的产业同比较利益差别的扩大，如果没有农业机械这一新的生产方式，必然引起农业萎缩，反过来又会制约农业生产方式的转变。可见，推进农业机械化是促进生产方式不断转化的首要措施。发展农业机械化是提高农村生产力的题中之议，体现了农村生产力发展的要求。

（二）从对农村文明的贡献看，发展农业机械化，体现了先进文化的前进方向

在当代中国，发展先进文化，就是发展有中国特色社会主义的文化，就是建设社会主义精神文明。从我国农村的精神文明进步的历程看，农业机械化与农村文明程度密切相关。农机已是农民追求精神生活和社会地位提高的时尚。按照管理学流行的观点，农民消费欲望也有三个阶段，根据不同收入水平反映出的生理性需求占统治地位阶段、追求便利和机能阶段、追求时尚与个性阶段。对从事农耕的人来说，第二阶段就会对农机出现需求，从减轻劳动强度到追求舒适与闲暇。马克思早就指出“社会用来生产小麦和牲畜等等所需要的时间愈少，用来进行其他的生产——物质精神生产的时间就愈多”。农机投入造成的劳动生产率提高使一部分劳动力转出农业；对继续务农者，农机则成为追求个性的杠杆。法国经济学家埃·索维指出，“在某种意义上可以认为，劳动力在三次产业之间依次转移，是一种社会地位的升级”。他举例说：一个年轻的耕作者自愿用拖拉机取代马匹并不仅仅是出于经济方面的考虑。照料马匹已经成为了低等的工作，而修理发动机则显示出高人一等的气质。如果这个青年农民跟在马后面走过村庄，他很容易受到姑娘们的嘲笑。如果他是开着拖拉机穿过村庄，这就好像获胜的罗马人站在他们的战车上一样。法国农民的生动事例与我国目前一些农村有惊人的相似之处，农户家里一台小拖拉机已是农家显出富裕的标志，有的还把拖拉机作为陪嫁的嫁妆。在广大农村，凡是能使用农业机械的农民，都是在有一定文化知识基础上的，才能掌握机电专业知识的一代新型农民。因此，发展农业机械化，也就具体体现了先进文化的前进方向。农业机械化还有利于计划生育基本国策的实施。机械的使用，为解决“养儿防老”、“重男轻女”的问题提供了一定的物质条件。机具的采用，减轻了农业劳动强度，缩小了工农之间劳动强度上的差别，提高了农村居民的生活质量，并使妇女、老年劳力从事农业生产的比例呈逐年上升的趋势。

（三）从农民的需求看，发展农业机械化，反映了广大农民根本利益要求

我国致力于推进生产力的解放和发展，致力于推进社会主义精神文明建设，归根到底，都是为了更好地代表最广大人民群众的根本利益。从当前我国农村看，广大农民最根本的利益就是加快农村经济发展，增收致富。而要实现农民这一渴望要求，其中最重要的一条，就是要依托发展农业机械化，加速农民增收的步伐，开拓农民增收的渠道，使亿万农民走上富裕路。据对全国2 500个农户的调查表明，无机械投入户的户均、人均总收入、现金总收入、经营纯收入等指标均低于有机械投入户10%~20％；机械投入量较多的农户，用上述同样指标分析，均高于全体农民平均收入水平10%~30％，并呈现递增趋势，全年农机作业为农机拥有者带来几百亿元的收入。这些说明农机使用已成为我国农村致富的重要手段，正如农民所说的“开着铁牛奔小康”。农机装备水平的提高，发挥了替代和吸引劳动力的双重作用，促进了农村经济结构的调整。在这里不仅应当看到农机替代劳动，加快劳动力转移的作用，更重要的一个作用是农机的发展，自身也吸纳了劳动力，引起农业内部劳动力结构的流动与变化，开拓了生产和就业门路。全国2 700多万农机手，本身就标志着农业机械为农民提供了新的就业岗位和种植业剩余劳动力转移的新途径。这些实例正如基层农村干部所说：抓农业机械化，就是为农民办了实事、解决了大问题，农民不再吃苦受累了。因此，可以说：抓不抓农业机械化，是和农民的感情深不深的大问题。

二、认真按照“三个代表”重要思想，全面加强机关自身思想建设

“三个代表”重要思想，不仅是我们加强新时期党建工作的指导思想，也是全面推进改革开放和各项事业的行动纲领。我们不仅要在总体上对“三个代表”重要思想内涵深刻把握，而且从“三个代表”的每个层面上都要有深刻理解，加强和改进机关自身建设，为推进农业机械化事业提供精神动力和智力支持。

（一）贯彻落实“代表先进社会生产力发展要求”的思想，坚定信心，坚持发展农业机械化不动摇

新中国成立50多年来，在党的领导下，我国农业和农村经济发生了翻天覆地的变化，农业机械化也取得了巨大成就。然而，由于我国地域的差异较大，种植结构的多样化，农民收入程度的不同，对发展农业机械化至今仍有着不同的认识和看法，相当一部分地方的农机管理服务机构在改革中处于波动状况，还面临着农机具和燃油价格上涨等因素制约着发展。对这些困难和问题，我们要有一个清醒的认识。从我国农村社会生产力的发展趋势和要求出发，敏锐地把握农业机械化的发展方向。从全国看，尽管农业机械化的发展速度有快有慢，但是，要坚持“发展是硬道理”，积极推进农业机械化，这是实现农业现代化的关键。实现农业现代化，首先要实现农业机械化，这是不可逾越的历史发展阶段。只有坚持发展农业机械化，并且加快发展才能逐步缩小我国农机化同发达国家之间的差距，才能保证粮食安全和农村经济发展的需要，让农民通过经营和使用农业机械提高劳动生产率，增加收入，增强农业综合生产能力和国际竞争能力。按照全国“十五”农业机械化发展计划，力争用五年时间全国农机化有较大的发展，为2010年国民生产总值比2000年翻一番，奠定坚实的农机化技术和装备基础。

（二）贯彻落实“代表先进文化前进方向”的思想，提高思想素质，大力搞好全司精神文明建设

江泽民同志将代表中国先进文化的前进方向提升到事关党的性质的高度，在当前错综复杂的国际环境和国内新情况下，更有着与时俱进的现实意义。我们党和政府要保持生命活力，保持党的先进性，必须要用先进的文化来武装党员干部和公务员的头脑。这种先进的文化是怎样的文化？江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话作了明确的阐述：就是党的理论、路线、方针、政策和各项工作，必须努力体现发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化的要求，促进全民族思想素质和科学文化素质的不断提高。落实到我们这里，就是要按照邓小平同志“两手抓，两手都要硬”的指导思想以及部党组精神文明建设要求，重点组织全体干部分阶段开展深入学习江泽民同志在庆祝建党80周年大会上的讲话和“三个代表”重要思想，达到进心入脑，再进行一次解放思想、更新观念、开拓创新的灵魂革命。进一步加强精神文明建设，主要对全体党员进行“三义”(爱国主义、集体主义、社会主义)、“三观”(世界观、人生观、价值观)和“三德”(职业道德、社会公德、家庭美德)教育，努力提高全司职工尤其是党员领导干部的思想道德和科学文化水平，并努力在全系统建设高素质的农机管理监理队伍。

（三）贯彻落实“代表最广大人民根本利益”的思想，当好人民公仆，切实把农民和广大机手的利益维护好

农机的各项政策规定，直接涉及群众的根本利益。因此，在新形势下贯彻“三个代表”重要思想，更好地实践党的宗旨，要求我们要进一步转变工作作风，切实为基层、为广大机手和农民群众办实事、办好事，从根本上满足人民群众对发展农业机械化日益增长的需求，为发展农业机械化保驾护航。要强化政府协调职能，把农机手负担监督管理作为一项长期任务来抓。搞好农业机械安全监理、产品质量检验、鉴定和认证管理，打击假冒伪劣农机产品及零配件，净化农机市场，为农民安全负责。在新形势下贯彻“三个代表”重要思想，更好地实践党的宗旨，要求我们必须下更大的力气解决好机关自身建设上存在的不符合甚至违背人民利益的问题，保持政府部门的清正廉洁，一身正气，赢得基层单位和群众的拥护。要克服不思进取、无所作为的思想状况，在司内形成一个想事、干事，重实际、求实效，创造性地开展工作的局面。要转变工作作风，增大工作的透明度，探索政务公开、克服官僚主义、形式主义，不给基层添麻烦。

三、努力践行“三个代表”重要思想，创造性地做好农机化工作

我国已进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的发展新阶段。农业机械化既面临着新的发展需求，也同时遇到了新的挑战。深入贯彻江泽民总书记在庆祝建党80周年大会上的讲话精神，践行好“三个代表”的要求，关键在于要以创新的思想认识农机化、以创新的思想发展农机化、以创新的思想抓好农机化。

（一）与农村先进生产力发展要求相适应，全面实施好农机化“十五”发展规划

党的十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》提出了跨世纪全面推进国民经济发展的总纲领，强调要进一步加强农业基础地位。做好“十五”农机化工作，对于全面落实“三个代表”重要思想，实现现代化建设第三步战略目标，保持我国农业和农村经济持续稳定发展，具有十分重要的意义。“十五”期间农机化发展的总体目标是：到2005年农业机械总动力达到62亿千瓦左右，主要粮食作物的关键生产环节基本实现机械化，全国耕种收综合机械化水平达到39％以上，有条件的地方要争取率先实现农业机械化。为了实现上述目标，我们在农机工作指导思想上要高举邓小平理论的伟大旗帜，紧紧依靠党的领导，按照“三个代表”的要求，认真贯彻党中央、国务院关于农业和农村经济的方针政策，以市场为导向，以农民需求为动力，依靠科技进步，合理调整发展布局和装备结构，大力开展农机跨区作业的社会化服务，争取多渠道投入，扩大对外交流与合作，建设有中国特色的农业机械化发展道路，加快发展步伐，建设现代化农业，为实现党的十五届五中全会提出的农业和农村经济跨世纪发展目标做出新的贡献。

（二）与农业结构战略性调整的新要求相适应，在农机发展思路上创新

农业结构是农业各生产部门以及部门内各生产项目间的构成比例和组合，是农业资源的转换器。随着农业结构调整的进一步推进，不仅为农机化发展创造了有利条件，而且对农机化发展提出了更高和更为迫切的要求。农机化发展必须适应农业结构战略性调整的新要求，调整和创新发展思路，立足大农业，发展大农机，在技术和生产手段上支持、服务于农业结构的战略调整。坚持发展为主线，以增量调整带动存量优化，以存量优化促进结构升级，确保农业机械总量稳步增长，农机整体发展水平全面提高。本着有所为，有所不为的原则，调整优化发展布局。突出地方特色，发挥区域优势，因地制宜地推进农业机械化，逐步形成各具特色和区域优势的农机化发展新格局。在装备结构上积极转变农机化增长方式，调整存量结构，优化增量结构，加快科技含量提高，满足农村各业生产所需机械，走量效并重，大中小型机械有机结合，主机与配套机具协调发展的路子。在生产结构上，由抓农田作业主要环节的机械化，向农业生产全过程机械化转变；由抓主要农作物生产机械化，向全面提高种植业机械化水平转变；由主要抓种植业生产机械化，向农林牧渔业生产和精深细加工机械化转变；由抓农业产中机械化，向产前、产中、产后全程机械化转变，拉长农机服务产业链。

（三）与推进农业科技进步紧迫要求相适应，在农机技术上创新

科技进步突飞猛进，日新月异，导致社会生产方式和生活方式都发生了重大变化，科技已成为决定—个民族兴衰成败的关键因素。同样，新的世界性农业科技革命正在兴起，正在深刻改变着世界农业的面貌。我国新阶段的农业对科学技术产生了更大需求，需要借助农业机械的载体作用，更需要农机技术的配套服务，以加快重大农业科技和生物技术的大规模、大范围的实施。各级农机部门要围绕农业科技进步、结构调整对农业机械化的新需求，进行专门探讨和调研，把握好农机化发展的切入点和努力方向。要按照先进性、关键性、基础性、普遍性、实用性原则，筛选农机技术发展的重点领域。要实行产、学、研、推相结合、集中力量，联合攻关，引进和借鉴国外的农机新技术，围绕农业产业和产品振兴的目标，重点突破农牧业机械化生产、加工各环节中的关键技术难题，不断提升农机化技术水平，增强农机化科技创新能力和发展后劲。要加大农机技术的推广力度，提高科技成果转化率，开展农业机械化创新示范工程，建立一批示范基地和园区，发挥技术示范和辐射引导作用。调动广大群众采用农机化新技术的积极性和创造性。搞好农机技术服务和人员培训工作，不断提高农民、机手应用农机化新技术的能力，适应农机技术创新的需要。

（四）与农村经济多元化经营、经济组织多层次发展的新趋势相适应，积极进行农机发展机制和经营机制的改革创新

加强农机管理推广服务体系建设，努力提高农机社会化服务水平。在依法稳定基层农机管理推广机构的同时，研究加快农机社会化服务体系建设，尤其要对县乡两级农机服务组织进行积极的培育和改造，培植农机服务龙头企业，积极推进农机服务社会化、专业化、产业化、市场化。依靠市场机制，根据市场需求在政府推动引导、政策投入扶持下加快发展农机化。跨区作业是农机服务适应市场、走向市场的有效组织形式，要借鉴小麦跨区作业的成功经验，更好地利用现有农机资源，扩大玉米、水稻、大豆、油菜、棉花作业区域，积极地促进农业增效、农民增收。注重培植和发展基层新型农机服务组织，积极探索农机社会化服务的新途径。优化配置机械、资金、场所等生产要素，大力发展多种经济成分、多种经营形式的农机经营服务组织，与农机户形成利益共享、风险共担的经营机制，组织和协调社会各界参与竞争，搞好服务。积极发展股份合作制；把农机户作为农机社会化服务新的增长点，予以扶持、引导和发展。大力探索农业生产其他环节和领域的农机服务方式，大力推进农机服务专业化、社会化、产业化、市场化。

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