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在生态家园富民计划中积极实践“三个代表”

来源：时间：2004-07-15

科技教育司白金明

“三个代表”重要思想，着眼于国内、国际大局，继往开来，与时俱进，标志着我们党对执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识达到了新的水平，也显示出中央领导集体更加成熟、更赋魄力。在当前复杂的国内、国际环境中，在未来的发展道路上，面对机遇与挑战，如何树立执政党的形象，使共产党永远立于不败之地，加强党的建设，保持党同人民群众的血肉联系是核心问题。通过学习江泽民同志“七一”重要讲话和十五届六中全会精神，我进一步提高了对党的先进性、加强和改进党的作风建设重要意义的认识。同时,也更加认识到，作为一名党员干部，关键是要增强实践和加强党建工作的自觉性，在制定每一项方针政策，提出每一项计划，做每一件事情时，都要以“三个代表”为宗旨，立党为公、执政为民。

在生态家园富民计划和小型公益设施农村能源项目的实施过程中，我们越发感到，这项工作之所以获得各级党委、政府和广大受益群众的赞誉，关键是它为解决当前突出的农民增收困难提供了一个新的思路和着力点；为西部地区加大退耕还林还草步伐探索出可行的模式；为农业的可持续发展、生态保护和解决农村燃料提供了切实可行的办法；为农民的生活质量提高提供了现实有效的途径。按照部领导的指示，在实施过程中，坚持工作重心下移，进村入户，尽力使党的政策和政府提供的资金、技术物化到农户家里，作用于农民身上，使广大农民实实在在受益。这种做法，体现了务实的作风，避免了有限资金的流失，农民能快速而足额地得到政府的补贴，深受各地欢迎，发展势头迅猛。令人鼓舞的成效，得益于“三个代表”重要思想的指导和贯彻。

一、只要真正代表农民的利益，就能得到最有力的支持

在我国人口、资源、生态和环境矛盾日益突出，农民增收难的问题日益严重的背景下，我部于2000年上半年推出了生态家园富民计划。这项计划明确提出以促进农业增效和农民增收为宗旨，以沼气综合利用技术为纽带，拉动养殖业，促进种植业，改善环境卫生，达到家居温暖清洁化、庭院经济高效化和农业生产无害化为目标。它改变了就能源抓能源的单一工作思路和工作方法，把农村可再生能源建设与农民生活、农业生产、生态环境保护和农民增收紧密地结合起来。通过科技创新、试点示范和效益吸引，引导广大农民积极参与。

科学技术作为第一生产力，只有应用于实践中才能充分体现出先进性，只有被广大劳动者采用，才会改变劳动资料的性质和水平，改变劳动对象的情况和范围，提高和强化劳动者智力和生产技能，最终引起生产力结构发生变化，实现生产力由落后向先进的转变。生态家园富民计划着眼于农户家庭基本生活、生产单元内部结构的改变和潜力挖掘，技术的系统性应用改变了农民落后的传统生活、生产方式。庭院虽小，小中见大。建成后的农户家里，烧的是现代化的高品位燃气，庭院生产的是高价钱的无公害农产品，消除了砍柴之苦和毁林之害。由于大多技术物化到了沼气池、配件和沼肥当中，农民很容易掌握，尤其是国家的补贴变成了看得见、摸得着、用得久的自家财产，农民格外积极，也格外珍惜。实施中坚持进村入户，直接服务于广大农民。中央一份文件，农民一张卡片，以村为项目单位，将资金直接补助到农户;政务公开，微机管钱，项目采用计算机管理软件，把看似繁杂的事务，通过简单的档案卡片录入和网上传输，实现了对主要建设内容的监督管理到村、到户；招标采购，质量优先，对关键技术、主要设备和原料实行统一招标和集中采购，以质量为先决条件，既节约了成本，又为农民提供了最好的产品。

小池牵动大领导。由于这项工作直接为广大农民服务，让农民得到实惠，所以计划的提出和实施，得到了各级领导和有关部门的大力支持。2001年，朱镕基总理在湖南、四川和贵州考察时，强调农村能源建设是生态环境建设中的重要措施，要大力发展小水电、沼气，解决农民的燃料和农村能源。温家宝副总理在辽宁检查抗旱工作时赞扬了当地的“四位一体”建设。他指出塑料大棚、猪舍、厕所和沼气池“四位一体”的庭院经济模式，在干旱的生态环境地区很有指导意义，它代表了这类地区今后农村能源建设的方向，应大力推广。财政部设立了小型公益设施建设农村能源项目，每年中央财政投入1亿元。

全国很多省、自治区、直辖市党委、政府领导也纷纷做出了重要指示和支持的决定。一些地方党委和政府把生态家园建设作为实践“三个代表”的重要措施和农业增效、农民增收的新亮点来抓。河北、辽宁、广西、湖南、贵州、云南、四川和海南等省、自治区安排财政专项资金来支持项目的实施，加快了项目实施进度。据湖南全省统计，沼气给每个农户带来的节支增收效益在1 000元以上。该省湘西土家族苗族自治州永顺县王村镇茶园村有154户、584人，总面积11万亩，但旱涝保收农田仅为12亩，农民人均纯收入为650元，属省定的特困村。2000年以来，该村开展了生态家园富民计划试点，引导农户推广“猪沼果”、“猪沼菜”、“猪沼鱼”等模式，充分利用沼渣、沼液开发山野菜和绿色时令水果等，推动了种养业的规模发展。2001年全村种植优质无公害农产品408亩，向市场提供无公害的蔬菜、水果，增收18万元。

我们体会到，如果一项政策和一项技术真正能直接用于最广大的农民，就会得到的广泛的支持和响应。正如江泽民同志在“七一”讲话中强调的那样：“最大多数人的利益是最紧要和最具决定性的因素”。

二、只要把农民受益作为工作的根本出发点，就能事半功倍

最初提出实施生态家园富民计划，主要是出于三方面的考虑：一是适应我国农业和农村经济进入新阶段的需要。党中央、国务院根据形势的变化，做出了农业和农村经济发展进入新阶段的正确判断。新阶段除了以增加农民收入为中心，以推进农业和农村经济结构战略性调整为主线之外，还有一个显著的特点就是将生态环境建设和保护切实纳入农业发展目标之中，强调农业的可持续发展。二是贯彻实施西部大开发战略的需要。实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，是党中央总揽全局、面向新世纪做出的重大决策。改善生态环境，是西部地区开发建设必须首先研究和解决的一个重大问题。造成西部地区贫困和生态环境破坏的一个很重要原因，是西部地区农民不可持续的生产、生活方式。在西部农村，为做饭、取暖而填进炉灶里的树、草，是个很大的数字。实施生态家园富民计划，能够引导农民逐步改变落后的生产、生活方式，在解决农民温饱和实现农民增收的同时，达到改善生态环境的目的。三是推动农村可再生能源建设自身可持续健康发展的需要。多年的实践证明，农村可再生能源工作只有置于当地和本部门的中心工作当中，着力使农民受益，才能调动起广大农民群众开发利用可再生能源的积极性，也才能获得农村可再生能源建设队伍自身更广阔的发展空间。

小池牵动大社会。江西省赣州市委、市政府要求各县把“猪沼果”工程作为发展农村经济和特色农业的重要措施来对待，社会各部门筹资帮扶建池。户建一个沼气池、人均年出栏几头猪、种好一亩果园。这一工程被广泛应用到其他种养业领域，形成了“猪沼鱼”、“猪沼菜”、“猪沼茶”等多种能源生态模式，多层次地利用和开发了农村的自然资源，改善了生态环境，户均年增收节支3 000多元。赣南老表对沼气池赞不绝口，楹联写道“干部帮扶建成幸福池，综合利用走上小康路”，横批“感谢共产党”。在北方，“四位一体”模式改变了北方农民传统的生产与生活习惯，变冬闲为冬忙，变粗放为精细，户均增收节支4 000多元，辽宁省的农民靠模式盖新房、娶新娘、奔小康。在西北，“四位一体”加水窖，形成了“五配套”能源生态模式。以农户土地资源为基础，以太阳能为动力，以沼气为纽带，形成以农带牧，以牧促沼，以沼促果，果牧结合、配套发展的良性循环体系，很好解决了生态建设中的农民生计问题。

小池牵动大产业。河北省临漳县通过建设沼气，农民在庭院中发展獭兔和生猪养殖，栽种葡萄，并在村周围发展大棚蔬菜。一池带一棚，沼液、沼渣施用于蔬菜，既可防病，又可以提高产量，改善品质，实现了农业生产的无害化，被无公害农产品龙头企业确定为定点生产基地。该县已将沼气明确定位为拉动獭兔、生猪养殖和无公害蔬菜生产两大产业的纽带，在全县全面推广。2000年建成60个示范村，2001年又建了100个村。

正是由于各地将生态家园富民计划纳入到农业发展的大背景下，把农民受益作为工作的根本出发点，事半功倍，使得农村可再生能源的工作在促进农业增效和农民增收中蓬勃发展。

三、只要作风务实，就能把实事做实、做好

生态家园富民计划的实施取得了良好的社会效益，农民们称这样的工程为“德政工程”、“民心工程”。在生态家园示范村，办点的干部成为最受欢迎的人。湖南湘西干部在帮扶点修建省柴灶，苗族群众在灶台上刻上了“党恩”两个大字，村民们称沼气池是党和群众的“连心池”。试点项目区的生态家园建设，密切了党群、干群关系，老百姓安居乐业，促进了农村社会稳定。农村改变了“砍柴做饭烟熏眼，粪水蚊蝇满庭院”的落后状况，改善了农民的生活质量，降低了人畜发病率，提高了文明程度。

生态家园富民计划是个好计划，小型公益设施建设农村能源项目是个好项目，但工作中必须要有务实的工作作风，才能把实事做实，好事做好。不能流于形式，更不能粗制滥造，特别是要高度重视项目建设的质量和管理问题。生态家园建设选择的技术模式要切合当地实际，并且要实现能源技术与生态农业技术的优化组合。要解决先进技术的适应性和模式的规范化问题，不能因施工质量问题而影响农民的积极性，更不能借各级政府支持农村能源发展的有利时机，把一些不合格的产品高价推销给农民，赚黑心钱。同时，要消除重建设轻管理的现象，加强对能源设施维护管理，开展对配套技术如沼气综合利用技术、养殖和种植技术的指导服务，真正发挥出项目的综合效益。由于狠心抓质量，精心抓管理，大部分地区的项目建设能够按照计划稳步扎实地开展。

部领导高度重视生态家园富民计划的实施，要求把它作为给农民办的一件实事抓实、抓好。生态家园富民计划意义重大，任重道远。它带来了广大农民生产、生活方式的变革，关系到千家万户；它有效地保护了生态环境，关系到千山万水；它促进了农业和农村经济的可持续发展，关系到千秋万代。我们要认真贯彻和实践“三个代表”重要思想，坚持进村入户的工作方法和求真务实的工作作风，努力争取更多、更大的政策投入，实现生态家园富民计划目标，为促进农民增收、农业增效和农村经济社会的可持续发展做出更大的贡献。

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