科技教育司 张凤桐

2003年5月我到科技教育司工作以后，始终在思考为什么科技教育工作总是受到党和民众的关注？怎样才能不辜负这些关注？带着这样的问题，在全国农业科技年的实践中，通过深入学习“三个代表”重要思想，系统总结各项工作，取得了一些思想成果，认识水平有了进一步提高，工作定位和思路进一步明确。

一、深入学习理论，着力提高认识

中国共产党必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。我们作为国民经济基础产业部门的工作人员，要从“三个代表”重要思想高度抽象、高度概括的表述当中，进一步加深理解，牢固树立“立党为公，执政为民”的思想。

（一）中国共产党要始终代表先进生产力，要求我们必须采取切实措施，不断促进生产力的发展社会主义的根本任务是发展社会生产力。必须敏锐把握我国社会生产力的发展趋势，坚持以经济建设为中心，制定和实施正确的路线方针政策，不断为生产力的解放和发展打开更广阔的通途。要注重增长的质量，努力实现速度和结构、质量、效益相统一。始终做先进生产力的代表，要求我们党必须把发展作为党执政兴国的第一要务。中国特色社会主义是靠发展来不断巩固和推进的。党要承担起推动中国社会进步的历史责任，必须始终紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，把坚持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性，落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来，推动社会全面进步，促进人的全面发展。要坚持用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中的问题，集中全党全国人民的智慧和力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

（二）中国共产党要始终代表先进文化的前进方向，要求我们必须始终坚持先进文化的前进方向要发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想在意识形态领域的指导地位。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针。坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，弘扬主旋律、提倡多样化。坚持把弘扬和培育民族精神作为文化建设极为重要的任务，把依法治国和以德治国紧密结合起来。

（三）中国共产党要始终代表最广大人民的根本利益，就是要求我们必须真正做到立党为公，执政为民，要努力实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益要把立党为公、执政为民落实到党和国家制定和实施方针政策的工作中去，坚持用人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应来衡量我们的一切决策，全局上把握住贯彻落实“三个代表”重要思想的根本出发点和落脚点。要坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，倾听群众的呼声，反映群众的意愿，集中群众的智慧；要把坚持立党为公、执政为民，落实到各级领导干部的思想和行动中去，牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的意识，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事；要把立党为公、执政为民落实到关心群众生产生活的工作中去，围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益开展工作，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，对群众生产生活面临的这样那样的困难，一定要带着深厚的感情帮助解决，切实把中央为他们脱贫解困的各项政策措施落到实处。

二、加强思考，明确定位，寻找工作切入点

（一）对2003年全国农业科技年进行全面思考2003年全国农业科技年已经结束，但农业科技教育工作没有结束，如何利用全国农业科技年活动的巨大影响，使各项工作上一个新台阶，我们组织全司对科技年活动进行全面总结，初步思考了一些问题。一是为什么开展全国农业科技年活动是重要的和必要的。在现阶段的农业科技工作中，一方面的问题是农民的科技意识缺乏，学科技用科技的热情不足，另一方面农业科技的有效供给手段有限，推广机制存在问题，开展全国农业科技年活动是“四两拨千斤”的举措，既可以调动农民的积极性，也可以检验我们农业科技队伍。二是为什么科技年活动反响强烈，受到农民群众的普遍欢迎。科技年活动在“做事、造势、求实”思想的指导下，激发了广大农民群众的科技意识，说明农民对科技是万分渴求的，也更加说明我们农业科技供给不足。三是为什么部内各单位、各级农业行政主管部门积极性很高。科技年活动没有给部属单位、地方农业主管部门一分钱，但他们以极大的热情创造性地开展各项活动，丰富了科技年的活动内容。主要原因在于各单位非常了解农民的需求，愿意大家捆在一起集中力量办大事，愿意在力所能及的范围内身体力行，努力实践“三个代表”，为农民办实事。通过总结，我们认识到我们的思路和方法必须与时俱进、开拓创新，努力使各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，只有这样才能牢牢掌握主动权，有效开展各项工作，扎实为农民办事。

（二）明确工作定位科技教育司的主要业务工作根植在农村，与农村的先进生产力、先进文化和农民的根本利益密切相关。我们的一些工作如生态家园富民工程建设、农民科技书屋建设、外来入侵生物防治、农业技术推广与培训之所以受到党中央的关注，受到农民群众的欢迎，正是因为这些工作符合“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础和精神实质，与广大农民的根本利益息息相关。因此，科技教育司的工作定位应在科技工作的中下游，即应用基础研究以下部分,这既是农业部的职责所限,也是农民所需,更是“三个代表”的要求。

（三）勇于创新，切实抓好新时期的农业科教工作对于我们职责范围内的工作，以我为主，做大做强，抓紧抓好。对于基础研究和一部分应用基础研究，组织我们的科研单位积极参与，发挥作用。我们的工作既要满足广大农民群众的科技需求，又要不断传播新的科学思想、科学方法和科学技术，始终代表农村先进生产力的发展要求；要加强农民科技培训，通过改善生产生活条件，兴建农民科技书屋，使科学知识占领农村思想文化阵地，促进农村文化习俗的不断进步，始终代表农村先进文化的前进方向；我们的工作重心必须下沉，贴近基层，贴近农民，必须想农民所想，急农民所急，一心一意为农民办实事、办好事，始终代表最广大农民的根本利益。科技工作的上游即“知识创新”部分，是科技发展的原动力，是农村现实生产力的“摇篮”，虽然只有在应用转化以后，才能变为“现实生产力”，我们也必须全力参与，千方百计抓好。

同时，必须着力研究和解决事关农村经济全局的重大问题。要统筹城乡经济社会发展，全面建设小康社会，确保国家粮食安全，当前首要任务是增加农民收入，尤其是要增加种粮农民的收入，只有这样才能激发农民的种粮积极性。针对科技界有人提出“粮食出了问题，农业科技并没有出问题”的看法，我们认为，一方面，尽管农业科技在改善品质、提高产量方面取得了一些成绩，但科学技术是无限发展的，产量还可以更高，品质还可以更好，花色品种还可以更多,成本还可以更低。另一方面，我们还有众多的科技资源可以进一步利用。科技成果转化率、良种覆盖率和技术普及率还有很大的提高空间，众多的科技人员还可以深入农村一展身手，广大农民的科技意识和科技水平还有待于进一步提高。因此，农业科技教育工作还有很重要的任务，必须把全司和整个农业科技教育系统的思想和行动进一步统一到实现十六大提出的农业和农村经济发展的目标和任务上来，千方百计增加农民收入，扎扎实实开展工作。

三、创新工作方法，努力办好实事

“三个代表”重要思想重在落实，贵在始终。2003年全国农业科技年当中，我们认真落实部党组部署给我司的为农民办理的实事，创造性地开展工作。在生态家园富民计划、农民科技书屋建设与农民科技培训、外来有害生物铲除行动当中，都取得了显著成绩。特别是心系老区，在西柏坡、延安、遵义、井冈山、瑞金等地大力实施生态家园富民计划，建设农民科技书屋，受到当地政府和农民的普遍欢迎。

2004年，我们将紧密围绕部党组确定的工作重点，一手抓粮食综合生产能力提高，促进农业和农村经济持续健康发展，为全面建设农村小康提供强有力的科技支撑；一手抓禽流感科技攻关。面对繁重的工作任务，我们必须以“三个代表”重要思想为指导，时刻想着广大人民群众的根本利益。

（一）抓好试点行动，提高粮食综合生产能力为提高我国粮食综合生产能力，增加农民收入，探索农业技术推广新机制，把“农业科技年”活动引向深入，组织开展“四大作物综合生产能力科技提升试点行动”。

试点行动的目标是，以小麦、玉米、水稻、大豆四大粮食作物的13个主产省的30个县为主要区域，建立核心示范区3万亩，推广1 000万亩，辐射1亿亩；推广新品种50个；推广新技术10项；培训农民100万人次；监测实施区域的产地环境；建设生态家园富民工程示范户50万个，研发新品种50个、研究并集成综合技术22项。

试点行动的保障措施是：整合科教、环能系统现有的人、财、物等资源，向四大农作物品种及相关13个主产省集中，围绕技术推广、农民培训、环境检测、研究开发等环节，挖掘各类农业科技人力和技术等资源潜力，实施农科教结合，创建新型科技推广机制，发挥系统整合的总体功效，在示范区域内快速提高为粮食综合生产能力的科技服务水平，促进区域经济社会协调发展，并强化对全国的示范和辐射作用。

（二）办好三件实事，为农民增收服务农民工职业技能培训、科技书屋和生态家园是2004年农业部为农民办实事的措施内容，也是科教司必须努力做好的重点工作。

1.培训农民工250万人。2004年的目标任务是培训转移250万人。为餐饮、酒店、保健、建筑、制造、家政服务等行业，按照不同行业、不同工种、不同岗位对从业人员基本技能的要求，开展短期的职业技能培训，提高农村劳动力转移就业能力，增强转移就业的竞争力。培训项目以劳动力主要输出地区、贫困地区和革命老区为重点进行。

此外，继续实施青年农民科技培训工程，大力开展农业科技培训工作。全年计划培训农民1亿人次。

2.建设生态家园户100万个。2004年要扩大生态家园富民计划示范规模，新增受益农户100万个。把发展农村沼气的重点放在西部地区、粮棉主产区和革命老区。把沼气建设与改厨、改厕、改圈、改路、改水结合起来，针对不同地区温、光条件和种、养特点，推广不同建设技术模式。采取下沉工作重心、进村入户的方式，把项目直接下达给农户，确保中央投入直接补助到农民身上。

3.建设农民科技书屋1 000个。2004年将以革命老区为重点，继续在西柏坡、延安、瑞金、遵义、井冈山、金寨等地建设1 000个农民科技书屋。免费为每个书屋赠送优质专用粮食生产技术、养殖生产技术、园艺生产技术、农产品保鲜加工技术、农业可持续发展技术和农村经济经营管理技术等6大类500册科技书刊和100张科技光盘，解决农民买不起书、买不到书和缺乏学习场所等困难。

（三）组织禽流感科技攻关，确保人民群众生命财产安全目前国内部分地区发生的禽流感已经影响了人民群众的切身利益。我们2004年必须组织力量进行科技攻关，在技术上取得突破，从根本上控制住疫情。