——农业部兽医局防控禽流感工作纪实

　　十月以来，我国部分地区陆续发生了高致病性禽流感疫情。党中央、国务院高度重视，多次对防控高致病性禽流感工作做出重要指示。在部党组的带领下，我局全体党员响应党中央、国务院的号召，认真贯彻落实部党组《关于认真贯彻中组部通知精神为防控高致病性禽流感工作提供坚强组织保证的通知》和部直属机关党委《关于在坚决打好防控高致病性禽流感硬仗中充分发挥党组织和党员作用的通知》精神，积极投身到抗击高致病性禽流感疫情的战役中，充分发挥了共产党员的先锋模范作用，为防止疫情扩散蔓延做出了贡献。

　　一、加强领导，统一认识

　　为保证党中央、国务院决策和部署的全面贯彻，把部党组防控禽流感的各项措施落到实处，我局领导班子和党支部要求每一位共产党员，充分认识做好防治禽流感工作的重要性、紧迫性和艰巨性，坚持立党为公、执政为民，发扬求真务实的作风，践行“三个代表”重要思想，将保持共产党员先进性教育活动成果落到实处，把思想和行动统一到党中央、国务院和部党组的一系列重要决策和部署上来，以对人民群众高度负责的精神，积极投身于禽流感防治工作。局领导班子发挥思想政治工作和组织协调优势，为打赢防控高致病性禽流感硬仗提供了坚强的组织保证。全体同志统一思想，坚定信心，铆足干劲，献计献策，兢兢业业，用大无畏的革命精神勇挑重担，在危急时刻展现了共产党员的风采。

　　二、超前部署，一线指挥

　　为全面贯彻落实党中央、国务院领导同志和部党组指示精神，有效防控禽流感疫情，我局超前部署各项防控工作，局班子带头深入基层，靠前指挥。

　　（一）超前建设，创新防控机制

　　总结2004年高致病性禽流感阻击战经验教训，为整合兽医工作力量，明确防疫责任，及时全面掌握各项工作进展情况，有力、有序地开展重大动物疫病防控工作，今年3月，我部即建立了重大动物疫病防控工作定点联系制度。疫情发生后，相应工作组迅速反应，及时派员赶赴现场督查，协助和指导当地处置疫情，将疫情有效控制和扑灭在疫点；督促未发生疫情省份各项防控措施的落实，防患于未然。截至12月8日，共派出146个督查组，计252人次，在高致病性禽流感防控工作中发挥了极其重要的作用。

　　（二）超前检查，提早预防疫情发生

　　6月，我局抽调全国畜牧兽医总站、中国兽医药品监察所、农业部动物检疫所及各省有关人员124人，组成31个检查组，对全国春季高致病性禽流感免疫工作情况进行了检查，督促各地进一步落实各项防控措施。

　　（三）超前布置，敦促各地加强防控

　　根据高致病性禽流感流行病学规律，8月在全国开展了2005年防控重大动物疫病秋季行动。9月下旬制定并下发了《2005年秋冬季防控高致病性禽流感应急方案》，召开了全国高致病性禽流感防控工作视频会议，及早对禽流感防控工作做出部署。

　　（四）前线指挥，发挥“主心骨”作用

　　疫情发生后，我局领导在第一时间深入基层，查看疫情，督导检查，协助地方分析疫情态势，研究应对措施，在危急时刻和紧要关头发挥了领导核心作用。贾幼陵局长2次深入防控第一线，考察疫情，检查防控工作；李金祥副局长和李长友助理巡视员分别赴新疆、内蒙古等地指导扑疫工作；张弘副局长3次带队赴疫区调查假疫苗事件，指导地方，严厉查处违法行为。

　　三、沉着应对，果断有序

　　十月以来，各地疫情不断发生。在局领导班子的带领下，我局全体同志夜以继日，勇挑重担，有力有序有效地开展各项工作。

　　（一）快速反应，建立健全应急体系

　　一是及时上报疫情和防控信息。自2004年高致病性禽流感阻击战以来，我局一直实行24小时值班制度，确保所有文件和信息都得到及时处理，密切关注各地疫情动态，及时汇总国内外疫情信息，在第一时间将疫情和防控信息汇总、分析，准确无误地上报党中央、国务院，及时提供决策的各种方案、建议和对策。短短两个月，我局共上报55期《农业部值班信息》、8期《农业部信息》、报告10余篇，处理各类信息、文件1600多件。

　　二是建立透明、公开的疫情公布机制。充分利用媒体，及时发布疫情，并通过世界动物卫生组织（OIE）等国际组织向世界各国通报疫情，增强透明度。两个月来，我局回复禽流感对外口径80多件，与各使领馆、部分新闻媒体人员会谈30余次。疫情公布后，引起社会各界极大关注，各种咨询电话不断，有时一部电话一天能接到100多个电话，我局同志都做到不厌其烦，认真回复。

　　三是建立快速反应队伍。接到疫情报告，第一时间派出专家组和督查组赴疫区，督促各地落实免疫、消毒、检疫等各项措施，指导疫区启动应急预案，督促落实封锁、扑杀、消毒、紧急免疫等扑疫措施，有效地把疫情控制在疫点上。辽宁黑山疫情发生后，我局立即组织16名专家赶赴第一线，协助地方组织并指导300人的应急队，包村到户，开展疫情监测、消毒灭源等技术工作，及时有效地控制了黑山的疫情。10月份以来，先后派出46个疫情处置督查组。

　　（二）依靠科学，为快速扑灭疫情提供技术支持

　　一是准确分析判断疫情形势，科学指导各地防控工作。我局多次组织有关部门和专家会商，研究候鸟迁徙可能造成的威胁，根据对各地发生疫情的分析和评估，在防控工作安排上，突出抓好重点地区、重点环节的防疫，加强对边境地区、发生过疫情地区、养殖密集区和候鸟栖息地等重点地区的防控工作。同时加强督促检查工作，派出31个督导组和专家组督促各地认真查找隐患，全面落实防控措施。

　　二是加强科技攻关和关键技术的储备研究，加快科研成果转化进度。我局积极组织诊断试剂、新型高效疫苗研制和推广工作，加强禽流感流行病学规律和猪禽流感相关技术储备研究。继成功研制重组禽流感灭活疫苗后，又研制出禽流感新城疫双价疫苗。为使新型疫苗尽快投入使用，我局一方面加快转基因生物安全评价和新兽药评审工作，一方面安排试生产5-7亿羽份新型疫苗作为储备，待通过审批后，即可投入使用。

　　三是开展技术培训，加大科普宣传力度。组织开展了全国兽医实验室高致病性禽流感检测技术培训和检测比对试验，全国31个省（区、市）、5个计划单列市、新疆生产建设兵团，2个部直属事业单位和2个科研院校的45个兽医实验室参加比对试验。配合宣传组紧急组织编印了70万张《高致病性禽流感防控知识》和《科学认知高致病性禽流感》挂图、600万张《高致病性禽流感明白纸》、20万本知识问答小册子、1万张防控知识VCD和3000套防控知识录音带，及时发放到全国31个省（区、市），向群众宣传科学防控知识，增强群众自觉防疫和自我防护意识。

　　（三）依法防治，落实各项防控措施

　　一是规范应急程序。制定《农业部门应对人间发生高致病性禽流感疫情应急预案》，组织修改、推动出台《重大动物疫情应急条例》，要求各地做好《条例》的学习、宣传和贯彻工作，依法防控高致病性禽流感疫情。

　　二是规范疫情处置。在总结去年禽流感防控工作的基础上，着力强化各项防控机制，制定下发了《高致病性禽流感处置技术规范》和《加强高致病性禽流感免疫的操作规范》。

　　三是规范报告制度。下发了《关于高致病性禽流感疫情报告有关问题的紧急通知》，要求各地建立健全动物防疫报告网络，加强疫情监测，认真落实疫情举报制度，及时核查和报告疫情，实行严格的责任追究制。

　　四是加强疫苗质量监管。加大打击假劣疫苗工作力度，公布我部指定的高致病性禽流感疫苗定点生产企业及产品名称，在保证疫苗供应的同时，对疫苗生产企业实行驻厂监督和飞行检查，保障疫苗数量和质量。

　　（四）开展国际交流与合作，在全球禽流感防控中发挥积极作用

　　一是积极与国际组织和有关国家沟通合作，得到国际社会的高度评价。我局及时向世界动物卫生组织（OIE）、世界卫生组织（WHO）、联合国粮农组织（FAO）等国际组织通报了我国的禽流感疫情及防控情况，并多次邀请国际组织的兽医专家对中国高致病性禽流感防控情况进行考察，开展多层次、多角度、多方面的交流与合作。世界卫生组织（WHO）、联合国粮农组织（FAO）等国际组织通过考察认为，我国禽流感防控工作成效明显，疫情信息透明，疫苗研发水平领先，应急机制完善，措施有效，认为我国禽流感防控经验对世界各国防控禽流感工作十分重要，并对我国高致病性禽流感监测工作及实验室管理体系等给予了高度评价。

　　二是积极对其他国家提供技术援助，为我国赢得了良好的国际声誉。在越南、印度尼西亚、朝鲜、蒙古等国家暴发禽流感疫情时，我局积极收集相关的疫情信息，向越南、印度尼西亚、朝鲜、蒙古介绍我国禽流感防控工作、疫苗研制和免疫措施等情况，有针对性地协助他们防治禽流感，提供禽流感防疫物资和技术无偿援助，在区域防控工作中发挥了主导作用。

　　三是积极开展技术交流与合作。今年以来，与美国、法国、荷兰等动物卫生防控体系健全的国家开展了内容丰富、形式多样的交流与合作。为有效防控禽流感的传播和蔓延，进一步加强区域和国际合作，在部领导的指示下，我局认真准备了在我国云南昆明召开的亚洲禽流感防控合作部长级会议，宣传我国的防控举措和国际合作主张，为会议成功发挥了积极作用，在国际禽流感防控事务中争得了主动。

　　（五）主动协调，完成各项体系建设和保障工作

　　我局根据全国防治高致病性禽流感指挥部各组和部突发重大动物疫情应急指挥中心的职责分工，主动协调各方力量，形成防控工作合力。积极与人事司共同配合中编办进一步推进兽医管理体制改革，与财务司共同协调财政部安排落实防治经费，与计划司共同协调国家发改委落实基建经费、体系建设和企业补助政策，与政法司共同配合国务院法制办制定出台《重大动物疫情应急条例》，与办公厅共同配合中宣部、国务院新闻办等单位协调加强禽流感防治舆论宣传，与科教司共同协调科技部落实禽流感防治科技攻关，与国际合作司共同配合外交部、商务部、质检总局等有关部门协商加强国际交流合作及恢复禽类产品出口。

　　为形成禽流感防治群防群控的良好局面，争取各方理解支持，为国务院和部领导提供决策参考，我局积极参与文件组工作，起草了我部多个汇报材料，向党中央、国务院以及有关领导汇报禽流感防治工作情况、问题和建议，得到了领导的肯定和表扬。

　　四、无私奉献，恪尽职守

　　我局共有正式公务员23人，在人员短缺的情况下，局领导班子带头，全体同志舍小家、顾大家，团结一心，义无反顾，加班加点，连续作战，完成了极其繁重的任务，保证了各项防控工作顺利开展。

　　两个月以来，没有人休息过一天，局班子更是发挥表率作用，与全体同志同甘苦，坚守在防控禽流感战役的最前线。贾幼陵局长已年届58岁，平时就很少休息，防控禽流感战役打响后，更是没日没夜的操劳，紧张地工作，心绞痛，没有时间去医院，吃点药，仍然坚守在岗位上。李金祥、张弘副局长、李长友助理巡视员经常工作到天亮，困了在沙发上睡二三个小时。局里同志曾开玩笑说“局领导不关心同志，不关心同志的身体健康，尤其是不关心自己的身体健康”。是玩笑，却也是事实。局领导充满血丝的眼睛、憔悴的面孔让所有同志看了心疼，只能以更主动的工作、更自觉的行动来表达心中深深的敬意。检疫监督处副处长黄伟忠是家中独子，禽流感应急预案启动期间，在外地的母亲病重2个月，没有请一天假，直到母亲病逝，都没有见到母亲最后一面。为了兽医事业，为了党和人民的利益，他选择了永久的遗憾。防疫处是我局整个防控工作的中心，处里却仅有三名同志，调研员王长江同志在坚守防控高致病性禽流感第一线期间，两次生病，身体很虚弱，处里同事劝他到医院检查治疗，可他考虑到处里人手十分紧张，坚决不同意。副处长陈国胜小孩生病在医院打点滴，不能请假照顾，一心扑在防控工作上；宋俊霞作为一名女同志，经常加班，不叫苦，不叫累，每每深夜回到家里，只能看着孩子熟睡的脸，以解心中深深的牵念。综合处是我局的工作枢纽，调研员康威同志主管项目、财务等工作，还要代理综合处处长的职责，10月底他要参加攻读博士入学考试，可是他没有请一天假，只能在夜深人静的时候，牺牲睡眠来复习。副处长秦德超主管科技、标准、宣传等工作，同时又是文件组的成员，在2个多月的时间里，参与起草了绝大多数的重要报告、讲话，同时还要负责局里的日常工作，本已瘦弱的身体，难以负担，经常感冒。但他凭着一个共产党员、一个公务员的强烈责任心和使命感，坚守岗位，忘我工作。12月5日赴云南参加亚洲禽流感防控合作部长级会议，到达当日就病倒了，但仍然坚持起草文件直到深夜。邵华莎同志除负责科技、标准具体工作外，还承担着全局公文运转和发文工作。两个月来，运转机要文件和各类公文1600余件，多的时候，每天处理50多个文件。为了保证公文的时效性，她耐心地登记每个公文，随时掌握公文的去向；为了严守公文的保密性，她总是不厌其烦地叮嘱各业务处，国务院领导的批示都仔细抄清后再转给各处。医政处、药政处在二招办公，没有内网，两个处的发文，每次都要由她代理运转程序。翁崇鹏同志新婚燕尔，还没有休婚假，就投入到这场战役中。忙碌的工作让他经常无法回家，有时深夜回去，看着微笑着等待他的新婚妻子，他心中千言万语的歉疚却一句也说不出口。借调的农业部动检所的专家黄保续同志在辽宁黑山第一线坚守了18天，处理完辽宁疫情后，凌晨1点刚赶回北京，就接到紧急任务，凌晨6点又赶往安徽疫区指导工作。

　　在这场没有硝烟的战役中，每一位同志都有很多“故事”，但这些“故事”对兽医局的同志来讲又是那样的平常。在党和人民最需要的时刻，每一位党员凭着对兽医事业的无限忠诚，凭着一颗颗赤诚火热的心，兢兢业业，无私奉献，经受住了考验，以实际行动体现了共产党员的先进性，谱写了一曲壮丽的兽医之歌！