机关各司局、直属各单位：

　　最近，中共中央办公厅印发了《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》、《关于建立健全地方党委和部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件。为抓好文件精神的学习贯彻，扎扎实实地做好保持共产党员先进性的经常性工作，现提出如下意见：

　　一、充分认识四个保持共产党员先进性长效机制文件的重大意义

　　在先进性教育活动中，各级党组织坚持继承与创新相结合，用完善制度、健全机制的办法，把先进性教育活动的具体经验系统化、感性认识理性化、成功做法制度化，形成一批使党员长期受教育、永葆先进性的制度成果。中央下发的四个保持共产党员先进性长效机制文件是全党先进性教育活动制度成果的集中体现。这些文件在继承我们党过去行之有效的基本制度和工作机制的基础上，系统总结了开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的新鲜经验，是新时期加强党的先进性建设的根本途径和重要举措，标志着党的制度建设迈出了新的步伐，对于巩固和扩大先进性教育活动成果，更好地落实党要管党、从严治党的方针，坚持不懈地加强党的执政能力建设和先进性建设；对于切实发挥好制度建设的导向、保障和规范约束作用，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、推进社会主义新农村建设提供坚强的政治和组织保证，具有十分重要的意义。我部各级党组织和广大共产党员要充分认识保持共产党员先进性长效机制四个文件的重大意义，把思想切实统一到中央要求上来，不断增强建立健全保持共产党员先进性长效机制的自觉性和坚定性。

　　二、全面把握四个保持共产党员先进性长效机制文件的主要精神

　　保持共产党员先进性长效机制的四个文件，在总结完善以往基层党建和党员教育管理工作有关规定的基础上，进一步借鉴和运用先进性教育活动成功经验，紧紧围绕解决当前基层党建工作中的突出问题，充分考虑了不同行业、不同领域的基层党组织的职责，不同岗位、不同职业的党员保持先进性的具体要求，做到了明确具体、简便易行、务实管用，具有很强的针对性、创新性和可操作性。

　　我部各级党组织和广大党员一定要认真学习文件条文，全面把握主要精神。学习《关于加强党员经常性教育的意见》，应明确党员经常性教育要达到提高党员思想政治素质、增强党员工作能力、发挥党员先锋模范作用的目标要求，掌握党员经常性教育的基本内容和方法途径以及强化党员经常性教育的保障措施。学习《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》，应明确党员联系和服务群众的主要方式，特别是普通党员和党员领导干部联系和服务群众的具体规定；把握加强党员的马克思主义群众观教育、建立党员联系和服务群众网络、畅通群众表达意愿渠道、加强督促检查等有关问题。学习《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》，应了解对“流动党员”概念的明确界定，把握加强和改进流动党员管理的原则，以及流出地和流入地党组织在流动党员管理中承担的责任，明确流动党员自觉接受党组织的教育管理的具体要求和流动党员组织关系管理的具体措施。学习《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》，应把握抓基层党建工作的总体要求和原则，明确抓基层党建工作的责任和落实责任的主要措施、考核办法，重点把握关于把抓基层党建工作情况纳入领导班子和领导干部考核内容之中，作为领导干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据的相关规定。

　　三、强化贯彻落实四个长效机制文件的具体措施

　　我部各级党组织和广大共产党员要认真贯彻中央的要求，紧密结合各自实际，认真抓好四个长效机制文件的学习宣传和贯彻落实。

　　一是认真组织学习宣传。各单位党组织要从提高对建立健全长效机制重要性的认识入手，抓好这四个文件的学习宣传工作。认真组织广大党员学习四个长效机制文件，要把这些文件作为培训党员干部的重要内容，各单位党员领导干部要带头学习，率先垂范。党组织主要负责人要负起责任，组织好本单位的学习。通过学习，全体党员要深刻理解这四个文件颁布实施的重大意义，全面把握文件的主要精神、熟悉基本内容，增强贯彻执行的自觉性。要采取各种方式做好宣传工作，宣传中央关于建立健全保持共产党员先进性长效机制的主要精神，宣传这四个文件的主要内容，宣传长效机制建设取得的成效和基层党组织在贯彻落实中的好经验、好做法，为这些制度的贯彻实施营造良好的环境。

　　二是切实抓好贯彻执行。各单位党组织要紧密联系自身实际，对照文件的规定和要求，研究提出贯彻落实的具体措施。部直属机关党委要抓紧研究起草《农业部关于加强党员经常性教育的意见》和《农业部流动党员管理办法（试行）》，并对我部已有文件规定进行一次对照检查，凡是与这四个文件主要精神不符合、不一致的，要抓紧修订。各单位要认真查找在党建特别是党员教育管理工作中存在的突出问题和薄弱环节，从制度建设上查找原因，有针对性地健全和完善各项规章制度。贯彻执行这四个文件，要与贯彻执行《中共农业部党组关于建立健全保持共产党员先进性长效机制的意见》以及《农业部直属机关党支部工作细则》、《关于深入开展学习型党支部创建活动的意见》、《农业部直属机关党建工作考核办法（试行）》紧密结合，以改革的精神探索加强党的先进性建设的新方法新途径，努力实现党建工作的科学化、规范化、制度化。

　　三是组织开展督促检查。要坚持把集中检查与重点抽查、上级检查与自我检查、组织检查与群众监督有机结合起来，确保制度的贯彻执行。要加强对党员干部执行制度情况的监督，把执行制度的情况与考核、表彰等工作结合起来，增强制度的约束力。要发挥群众监督和舆论监督的作用，定期向群众公布执行制度的情况。部党组将于适当时候对各单位贯彻落实这四个文件和抓好先进性教育活动整改提高后续工作情况进行一次检查。

　　四、加强领导，确保学习贯彻四个长效机制文件取得实效

　　一是切实加强组织领导。学习贯彻好四个长效机制文件，是巩固扩大先进性教育活动成果的重要措施，也是各级党组织的重要责任。各单位党组织要把学习贯彻活动摆到重要位置，高度重视，精心组织。要研究制定本单位开展这一活动的具体安排意见，有计划、分步骤地开展好这一活动。党员领导干部要率先垂范，带头参加学习宣传活动，带头抓好制度贯彻执行，为全体党员作出表率。

　　二是紧密联系实际。学习贯彻四个长效机制文件，要紧密联系单位党组织和广大党员的实际，使文件的各项要求落实到机关党的思想、组织、作风和制度建设中。各单位党组织和广大党员要认真学习贯彻胡锦涛总书记在纪念建党85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的重要讲话精神，把学习贯彻长效机制文件与巩固深化先进性教育活动成果结合起来，扎扎实实做好保持共产党员先进性经常性工作，推进机关党的先进性建设。

　　三是务求取得实效。学习贯彻长效机制文件，要贯穿于机关党建与党员教育管理工作的全过程，贯穿于领导干部履行职责的全过程，贯穿于加强机关党的先进性建设和执政能力建设的全过程。要坚持经常，注重实践，务求解决问题，确保取得实效。要坚持分类指导，根据不同类型党组织和不同岗位党员的情况，细化要求、明确重点，采取行之有效的方式，确保贯彻执行的效果。

　　各单位要及时将学习贯彻情况报直属机关党委。