农（党委）[2004]17号

各直属党委、总支、支部：

    为认真贯彻落实中共中央办公厅转发的《中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》，现就进一步加强和改进我部发展党员工作提出以下意见。

    一、充分认识做好新形势下发展党员工作的重要性，进一步明确发展党员工作的指导思想和基本要求

    发展党员工作是党的建设的一项重要的经常性工作，是党的建设新的伟大工程的基础工程。做好新形势下的发展党员工作，是全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的迫切需要；是增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，把党建设成为优秀人才高度密集的政党，提高党的执政能力的迫切需要；是保持党员队伍生机与活力的迫切需要。各直属党组织一定要把思想统一到党的十六大和中央关于发展党员工作的要求上来，充分认识做好新形势下发展党员工作的重要性和紧迫性，不断增强政治责任感和历史使命感，切实把发展党员工作抓紧抓实抓好。

    发展党员工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的发展党员工作“十六字”方针，着眼于始终保持党的先进性，坚持不懈地做好发展党员工作，不断增强党员队伍的生机与活力，增强党在全社会的影响力和凝聚力，为巩固党的执政基础，提高党的执政能力，实现党的历史任务提供组织保证。做好新形势下的发展党员工作要牢牢把握以下基本要求：坚持围绕中心，服务大局；坚持党员标准，严格工作程序；坚持改善结构，保持均衡发展；坚持教育引导，做好基础工作；坚持求真务实，与时俱进。

    二、 坚持党员标准，严格发展程序

    坚持党员标准是确保发展党员质量的根本。要坚持党章规定的党员标准，特别是要把政治标准放在首位，着重看入党申请人是否自觉学习和实践“三个代表”重要思想，是否牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，是否自觉为党的路线和纲领而奋斗，是否努力提高为人民服务本领，是否在工作和社会生活中作出了突出成绩。对党员标准的把握上，既要防止求全责备，提高“门槛”，使入党申请人望而却步；又要防止降低标准、曲解标准。

    严格发展党员工作程序，是确保发展党员质量的关键。要严格按照《中国共产党发展党员工作细则（试行）》规定的程序和要求，认真履行入党手续，做到每一个环节都严格程序、严格把关。申请入党同志的政治觉悟、思想品质和入党动机如何，群众最有发言权，因此，在包括确定入党积极分子和发展对象、预备党员转正等发展党员工作中，除了要听取党员的意见外，还要充分听取群众的意见，接受群众的监督。

    三、突出发展党员工作的重点，不断增强党员队伍的生机与活力

    结合我部实际，在机关和直属单位业务骨干中发展党员、在科研单位知识分子特别是高知群体中发展党员、在青年中发展党员，是我部发展党员工作的重点。

    做好在业务骨干中发展党员工作。近年来，部机关通过招考录用的青年公务员中，有些虽不是党员但具有较高的综合素质，对他们中积极申请入党的要加大培养力度。直属单位职工中党员比例较低，有不少业务骨干没有加入党的队伍，对他们中已经申请的同志，要加大培养教育力度，条件成熟的要及时吸收到党的队伍中来；对其他业务骨干也要加强教育引导，增强其入党愿望。

    做好在科研单位知识分子中发展党员工作。做好在科研单位知识分子特别是高知群体中发展党员工作，对于我们党始终走在时代前列，永葆先进性，实践好“三个代表”重要思想具有重要意义。各级党组织要进一步转变思想观念，转变工作方法，增强服务意识，为知识分子干事创业创造条件。要有针对性地加强教育引导，激发他们的政治热情。既要坚持党员标准，注重思想政治素质和专业素质，又要尊重个人特点，对其作出全面客观的评价，不求全责备。对他们中思想政治素质好、贡献突出、影响较大的入党申请人要加大培养力度，制定专门培养计划，选派得力培养联系人进行重点培养提高；对具备党员条件的，要及时吸收到党的队伍中来。

    做好在青年中发展党员工作。培养优秀青年入党，对于改善党员队伍年龄结构，增强党的生机与活力，保证党的事业后继有人具有重要意义。各级党组织要积极探索青年人成长进步规律，制定符合青年人特点的培养教育措施。要加强对团组织的领导，发挥团组织在团员青年培养教育中的作用，不断丰富教育内容，改进教育方式，重点对团员青年进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，增进他们对党的感情，把广大青年凝聚在党组织周围。各级团组织要认真做好推荐优秀团员作为入党积极分子的工作。

    要采取有效措施，继续做好在妇女中发展党员的工作。

    四、加强入党积极分子队伍建设，奠定发展党员工作基础

　　建设一支数量较多、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍，是做好发展党员工作的基础。各级党组织要积极转变工作方式，实现“两个转变”：一是变“坐等上门”为“主动出击”。要积极主动地做好教育引导工作，大力宣传党的路线方针政策，宣传党的发展史和历史功绩，增进群众对党的认识，激发群众的政治热情。要适应新形势新任务的要求，结合群众的思想和工作实际，主动发现和培养入党积极分子。要把教育引导与提供服务结合起来，增强党组织的吸引力和凝聚力。充分发挥工青妇等群众组织的作用，多渠道地发现和推荐入党积极分子。对积极要求入党的同志，支部要及时与他们进行谈话，鼓励他们的进步要求，提出今后努力的方向。二是变“自然成熟”为“促其成熟”。入党申请人被确定为入党积极分子后，党组织要制定有针对性的培养教育计划，并根据不同年龄、不同群体的入党积极分子的思想和工作实际，开展有针对性培养教育工作。要选派好入党积极分子的培养联系人，对科研业务骨干的入党积极分子，要派党员领导干部担任培养联系人。担任入党积极分子的培养联系人，要认真履行职责，经常了解入党积极分子的思想、工作、学习情况，帮助他们端正入党动机，坚定理想信念。要坚持入党积极分子至少每半年汇报一次思想情况制度，以便党组织及时了解他们的思想、学习和工作情况。要建立入党积极分子动态管理机制，除要及时确定优秀入党申请人作为积极分子外，对不合格的入党积极分子也要及时作出调整，确保具有一支较高质量的入党积极分子队伍。

　　五、加强组织领导，切实落实各项工作措施

　　各级党组织要进一步统一思想，提高认识，加强领导，把做好新形势下发展党员工作放到推进党的建设新的伟大工程高度上去理解，放到增强党的先进性高度上去认识，放到提高党的执政能力高度上去落实。党组织主要负责人要强化履行发展党员工作第一责任人的意识，把发展党员工作摆上机关党的建设的重要议事日程，列入机关党的建设的工作目标。坚持有领导、有计划地发展党员，防止出现突击发展、长期不发展、发展数量大起大落等不正常现象，做到在保证发展党员质量的前提下，确保发展党员速度稳步增长。要制定本单位发展党员工作的阶段规划，每年年底要制定下一年度发展党员工作计划，并加强督促检查，保证各项工作措施落到实处。要注意发挥工青妇组织在发展党员工作中的积极作用，使其认真履行各自相关职责。

　　要把加强基层党组织建设与做好发展党员工作结合起来，抓好党务干部队伍培训，提高做好发展党员工作的能力和水平，严格发展党员工作程序，确保发展党员工作质量。要加强党员队伍教育管理，认真开展好民主评议党员工作，及时清理不合格党员，确保党员队伍先进性和纯洁性。严肃发展党员工作纪律，对违反有关规定的党组织及其负责人、直接责任人要进行批评教育，情节严重的要给予纪律处分。对弄虚作假、违反规定吸收入党的，一律不予承认，维护发展党员工作的严肃性。在严格发展党员工作程序的同时，要积极探索入党积极分子和发展对象确定工作中民主推荐、群众测评的有效方法，逐步推行吸收预备党员的公示制和票决制。对在社会其他阶层中发展党员工作，要严格按照中央的部署和要求，积极稳妥地进行。

                          　　　　　　　　　　　中共农业部直属机关委员会

　　　　　　　　　　　                           二OO四年八月二十三日